《萍（píng）鄉市建築垃圾管理辦法》通過市政府常務會議審議（yì），建築垃圾全（quán）過程閉環管理將（jiāng）有法可依

　　近日，萍（píng）鄉市城管局（jú）表示，為精（jīng）準破解建築垃圾產生源頭（tóu）管理不（bú）嚴、運輸市場不規範、處置（zhì）場所建設不足等難題（tí），《萍鄉市建築垃圾管理辦法（fǎ）》(以下簡稱（chēng）《辦法》)經第80次（cì）市政府常務會議審議通過，將於（yú）10月1日正式施行。這標誌著萍鄉市建築垃圾全過程閉環管理將實現有法（fǎ）可依。

　　據悉，《辦法》堅持問題導向、目（mù）標導向，對各（gè）級政府和部門職責、規劃與建設、源頭管理、貯存與運輸、利用處（chù）置、裝修垃圾管理等方麵進行了明確（què）規定。

　　《辦（bàn）法》明確，縣(區)人民政府應當在本行（háng）政區域內建設建築垃圾（jī）固定消納處置場所，保障其行政區域內不少於1處符合專項規劃的固（gù）定消納處置場所。對建（jiàn）成的建築垃圾消納處置場（chǎng）所（suǒ）的運營單（dān）位，要（yào）求不得受納工業垃圾、生活垃圾（jī）和其他有毒有害的垃圾，建（jiàn）立建築垃圾進場接收和處置台賬，記錄入場車輛（liàng）、消（xiāo）納數量等情（qíng）況，並實時傳輸至建（jiàn）築垃圾管（guǎn）理服務信息（xī）平台，嚴格（gé）落實環境衛生和安全管理製度。

　　針對建築垃圾產生源頭管理（lǐ）不（bú）嚴的問題，《辦法（fǎ）》明（míng）確，對裝（zhuāng）修垃（lā）圾（jī）投（tóu）放（fàng）工（gōng）作實行管（guǎn）理（lǐ）責任人製度，住宅、辦公、生產、經營、公共場所等區域，聘請物業（yè）服務（wù）企業（yè）管理，物業服務企業為管理責任人;不能確定管理責任人的區域，由所在地鄉(鎮（zhèn）)人民（mín）政府、街（jiē）道辦事（shì）處確定，並在（zài）責任區域公布。

　　同時（shí），《辦（bàn）法（fǎ）》對運輸核準、運輸車輛要求、運輸路線核定、道（dào）路運（yùn）輸要求等多方麵作了規定（dìng）。明確從事建築（zhù）垃圾運輸的單位應當按照規定取得建築垃（lā）圾運輸核準文件;運輸（shū）車輛應當安裝符合相應技術規範的密閉運輸、衛（wèi）星定位、自動（dòng）計重、安全管理（lǐ）監控等車載裝置設備，按照核定（dìng）的（de）時間（jiān）、路線清運建築垃圾，並接入建築垃圾管理服務信息平台。

　　為鼓勵支持建築垃圾的資源化利用，《辦法》還明確，施工單位和直接（jiē）利用、資源化利用單位可以通過建築垃圾管理服務信息平（píng）台，就直接利用、資源化利用的建築垃圾類型、數量簽訂協議。

　　萍鄉市建（jiàn）築垃圾管理辦法

　　萍鄉市人民政府令（lìng）(第（dì）86號)

　　《萍鄉市建築垃圾管理辦法》已經2024年5月16日（rì）市人民政府第80次（cì）常務會議（yì）討論通過，現予（yǔ）發布，自2024年10月1日（rì）起施行。

　　第一（yī）章　總　則

　　第一條（tiáo）　為了加強建築垃圾管理，促進源頭減量、資（zī）源化利（lì）用和規範化處置，保護和改善生態環（huán）境，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法（fǎ）》、國務院《城（chéng）市市容和環境衛生管理條例》《萍鄉（xiāng）市城市市容和環（huán）境（jìng）衛生管理（lǐ）條例》等有關法律法規，結合本市實際，製（zhì）定本辦法。

　　第二條　本辦法適用於（yú）本市城市規劃區和縣級以上人（rén）民政（zhèng）府劃定並公布實施城市管理區域的建築垃圾（jī）收集、貯存、運輸、利用、消納處置及相關監督管理等活動。

　　第（dì）三條　本辦法所稱建築垃圾，是（shì）指建設單（dān）位、施工單位和個人新建、擴（kuò）建、改建（jiàn）和拆除各類建築物、構築物、管網等以及裝修房（fáng）屋所產生的棄（qì）土、棄料及其（qí）他廢棄物，不包含經檢（jiǎn）驗、鑒定為危險廢物（wù）的建築（zhù）垃圾。

　　第四條　建築垃圾管理遵循（xún）減量化、資源化、無害化的原則，構建政（zhèng）府主導、統籌規劃、分類處理、全過程監管的管理體係。

　　第五條　市、縣(區)人民政府(含萍鄉經濟技術開發區管委會、萍鄉武功山風景名勝（shèng）區管委會，下同)應當將建築垃圾（jī）管理（lǐ）工（gōng）作納（nà）入國民經濟和（hé）社會發展規劃，統籌安排所需經費，協調解決建築垃圾管理中的重大（dà）問題，督促有關部門依法履行監管職責。

　　鄉（xiāng）(鎮)人民政府、街道辦事處（chù）應（yīng）當落實建（jiàn）築垃圾管理要求，加強日常巡查，及時發現、製止違法行為，做好本轄區內（nèi）的建築垃（lā）圾管理工作。

　　村(居)民委員（yuán）會協（xié）助鄉(鎮)人民政（zhèng）府、街道辦事處做（zuò）好建築垃圾管理（lǐ）相（xiàng）關工作。

　　第六條　城市管理部門負責建築垃圾源頭減量、分類處理（lǐ）、調劑管理、消納處置場所運營管理等工作，對建築垃圾處置實施統一監督管（guǎn）理。

　　住房和城鄉建設部門負責對建設（shè）單位建（jiàn）築（zhù）垃圾源頭減量（liàng）目標（biāo）落實情況實施（shī）監督管（guǎn）理，監督建築垃（lā）圾外運處置費用（yòng）按有關計價規定納（nà）入工程預（yù）(概)算，加強建築工程項目現場文明施工的管理。

　　生態環境部門負責建設單位依（yī）法辦理環境影響評價等相關環（huán）保手續，對建設項目環評材料（liào）中建築垃圾處置及（jí）建（jiàn）築施工揚塵防治等內容進行合規審查。

　　自然資源和（hé）規劃部門負責統籌相（xiàng）關專項規劃用地需求，配合城市管理等部門做好建（jiàn）築垃圾消納處置場所的選址，並符合國土空間規劃。

　　發展和改革部門負責建築垃圾處置費用的標準製定，並向（xiàng）社會公布。

　　交通運輸、公安、財政（zhèng）、工業和信息化、市場監督管理等有關部門，按照各自職責做好建築垃圾管理有關工作。

　　第七條　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆（duī）放建築垃圾。

　　建築垃圾（jī）產生單位或者個人承擔建築垃圾處置費用。

　　第二章　規劃、建設和源頭減量

　　第八條　市、縣(區)人民政府在編（biān）製本行政區域城（chéng）市市容環境衛生規劃時（shí），應（yīng）當明確建築垃圾轉運調配(中轉)、消納處置場所等設施布局和建設要求，並符合國土空間規（guī）劃。

　　第（dì）九條　縣(區)人（rén）民政府應當建設本行政區域內的建築垃圾固定消納處置場所，應當保障其行政區（qū）域內建（jiàn）設或者（zhě）保有不少於一處符合專（zhuān）項規劃的固定消納（nà）處置場所。

　　縣(區)人民政府應（yīng）當（dāng）建設（shè）本（běn）行政區域內的建築垃圾（jī）轉運調配(中轉)場所（suǒ），應當保障其行政區域內每個鄉(鎮)、街（jiē）道建設或者保（bǎo）有不少於一處的轉運調（diào）配(中轉)場所。

　　第十條　城市管理部門應當按照國家和省信息化要求，建設建築（zhù）垃（lā）圾（jī）管（guǎn）理服務信息平台。

　　建築垃圾管理服務信息平台應當具備下列功能：

　　(一)采集建築垃圾（jī）產生、運輸、利用和消納處置等環節的技術檢（jiǎn）測（cè）監控、車載設備運行信息;

　　(二)發布建築垃圾產（chǎn）生、利用（yòng）、消納（nà）需（xū）求等信息;

　　(三)為施工單位、運輸單位網上動態監控其建築垃圾（jī）處置情況提供信息服務;

　　(四（sì）)為公（gōng）眾提供建築垃圾管理信息查詢等服務;

　　(五)信息化管理需要的其他功（gōng）能。

　　第十一條　建築垃圾實行源（yuán）頭減量目標管理。建設單位和個人應當（dāng）將建築垃圾源頭減量目標和措施納入工程設計、工程預(概)算以及相關合同文本，督促設計、施（shī）工（gōng）、監（jiān）理單位具體落實。

　　第十二條　鼓勵建設（shè）單（dān）位（wèi）和（hé）個人推行裝配式建築、全裝（zhuāng）修房建造方式（shì），采取建築信息模型技術應用、綠色建築等措施，促進建築垃圾源（yuán）頭減量。

　　建設工程設計單位應當優化建築設計，改（gǎi）進建設工藝，提高建築物的耐久性，減少建築材料的消耗和建築垃圾的產生。鼓勵優（yōu）先選用建築垃圾再生產品以及可以回（huí）收利用（yòng）的建築材料。

　　鼓勵施工單位采用現場泥（ní）沙分離、泥漿脫水預處理等工藝，減少工程渣土產生和工程泥漿排（pái）放（fàng）。

　　第十三（sān）條　工程施工單（dān）位應當編製建（jiàn）築垃圾處置方案，在工（gōng）程開工前向項目所在地（dì）縣(區)城市管理部門提出申請（qǐng），獲得建築垃圾處置核準後，方可處置。建築垃圾處置方（fāng）案應當（dāng）包括下（xià）列內容：

　　(一)工程概況、建（jiàn）築垃圾產生的總量、類型和清運工期;

　　(二)建築垃圾就地利用、直接利（lì）用、資源（yuán）化利用、消（xiāo）納處置的類型、數（shù）量（liàng）以及場所，並（bìng）附與相關單位簽（qiān）訂的書麵協議;

　　(三)符合本辦法規定的建築垃圾運輸單位以及車輛數量、號牌，並附與運輸單位簽訂的書（shū）麵協議;

　　(四)法律法規規定的其他內容。

　　確需調整建設工程垃圾（jī）處置方案（àn）的，施工單位應當將（jiāng）調整的內容重新提出申請。

　　第三章　施工現場、運輸、投放

　　第十四條（tiáo）　施工單位應當分揀、組織清運建築垃圾，將廢舊金屬、廢（fèi）塑（sù）料、廢橡膠、廢玻璃等（děng）分揀利用（yòng），不得將危險廢物混入建（jiàn）築垃圾貯存、清運。

　　第十五條　禁止在施工用地外臨時貯存（cún）建（jiàn）築（zhù）垃圾。施工單位項目所在鄉(鎮)、街道暫未建成建築垃圾轉運調配(中轉)場所，確需在施工用地外臨時貯存建（jiàn）築垃圾的，應當符（fú）合市容（róng）環境衛生、生態環境、交通安全、城鄉規（guī）劃等管理規定。

　　第十六條（tiáo）　施工單位應當對施工現場建築垃圾裝載（zǎi）處置履行下列義務（wù）：

　　(一)建立建築垃圾裝載處置車輛進出（chū）放行的崗位（wèi）職責及責任追究製度;

　　(二)監督建築垃圾裝載單位規範作業，裝載不得超高、超載;

　　(三)設置建築垃圾裝載處置車輛自動衝洗平台，督（dū）促車輛衝洗保潔，不（bú）潔車輛不得出場;

　　(四)法律法規規（guī）定的其（qí）他職責。

　　建築垃圾產生後不能在（zài）24小時內（nèi）清運的，施工單位應當采取全覆蓋等措施控（kòng）製揚塵。

　　第十七條　處置建築垃圾需要運輸的，應當經城市管理部門核準。核準應當具備下列條件：

　　(一)具備企業法人資格，並且擁有符（fú）合建築垃圾運輸要（yào）求的車輛;

　　(二)機動車登記證書（shū）、號牌、行駛證（zhèng）、檢驗合格標誌合法有效;

　　(三)運輸車輛已安裝符合相應技術規範的密閉運輸、衛星定位、自動計重、安全管理監控等車載裝置設（shè）備，並接入建築垃（lā）圾管理服務信息平台;

　　(四)法律法（fǎ）規規定的（de）其他條件。

　　禁止個（gè）人從事建築垃圾運輸業務。

　　第十八條　建立建築垃圾（jī）運（yùn）輸單位（wèi）考評製（zhì）度，鼓勵建設單位優先選擇考評良好的運輸單位承接建築垃圾運輸項目。考評辦法由城市管理部門會同住房和城鄉建設、交通運輸、公安等部（bù）門另行製定並公布。

　　城市管理（lǐ）部門會同交通運輸、公安等部門建立本市建築垃圾運輸單位和車輛名錄庫（kù）向社會（huì）公布（bù），及時動態調（diào）整和更新。

　　第十九條　實行建築垃圾（jī）運（yùn）輸限時（shí）區域管理。上午7∶30-9∶00，下午16∶30-18∶30的交通高峰期，禁止在城（chéng）區（qū）道路運輸（shū）建築（zhù）垃圾（jī）。因實施應急處置、舉辦重大活動等法定事由，取得有關主管部門同意的除外。

　　市城區為中環路合圍區域，縣(區)城區範圍由各縣(區)人民政府確定並公布。市、縣(區)人民政府可（kě）以根據（jù）城市發展與管理需要適時調（diào）整城（chéng）區範圍和禁止（zhǐ）通行的時（shí）間（jiān）段。

　　第二（èr）十條　建築垃圾道路運輸作業，應當遵守（shǒu）下列規定：

　　(一)按照核定的時間、路線清運建築垃圾;

　　(二)不（bú）得車輪帶泥、車體掛泥上路行駛，保持車（chē）輛整潔，車牌清晰，密閉（bì）運輸，防止建築垃圾飛揚灑漏;

　　(三)不得超限超載，不得運（yùn）輸至核定（dìng）之外的利用、消納場所;

　　(四)總質量十二噸以上的（de）建（jiàn）築垃圾運輸車輛應當開啟衛星定位、自動計（jì）重、安全管理監（jiān）控等車載裝置設備，保持正常（cháng）運行，並接入建築垃圾管（guǎn）理服（fú）務信息（xī）平（píng）台;

　　(五)法（fǎ）律法規的其他規定。

　　第二十一條　裝修垃圾（jī）投放工（gōng）作實行管（guǎn）理責任人製（zhì）度：

　　(一)機（jī）關、企業（yè）事業（yè）單（dān）位、社會團（tuán）體以及其他（tā）組織的辦公和生產、經（jīng）營場所，本單位為管（guǎn）理責任人;

　　(二)實（shí）行自我管理的住宅小區（qū），成立業（yè）主委員會的，業主委員會為管理（lǐ）責任人;未聘請物業服（fú）務企業且未成（chéng）立（lì）業主委員會（huì）的住宅小區，居民委員會為管理責任人;

　　(三)道路、廣場、公共綠地等公共場所，環境衛生專業單位為（wéi）管理責（zé）任（rèn）人;

　　(四)客（kè）運站以及文化和旅遊（yóu）、體（tǐ）育、娛樂、商業、公園等場所，本單位為管理責任人;

　　(五)建（jiàn）設工程施工現場，施工單位為管理責任人;

　　(六)農村居住區，村民委員（yuán）會（huì）為（wéi）管理責任人（rén）。

　　前款規定的住宅、辦公（gōng）、生產、經營（yíng）、公（gōng）共（gòng）場所等區域，聘請物業服務（wù）企（qǐ）業管（guǎn）理的，物業服務企業為管理責任人;不能（néng）確定管理責任人的區域，由所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處確定，並在責任區域公布。

　　第二十二（èr）條　裝修垃圾投（tóu）放管理責任人應當（dāng）履行（háng）下列義務：

　　(一)製訂管理責任範圍內裝修垃圾投放規範，組織（zhī）開展裝修垃圾投放知識宣（xuān）傳;

　　(二)按照規定（dìng），設置裝修垃圾暫存設（shè）施、場所（suǒ），做好日常（cháng）維護並保持整潔完好;

　　(三)指導、督促裝（zhuāng）修垃圾產生單位和個人按照規定（dìng）投放，勸阻、製止違法投放行為，對不聽勸阻（zǔ）的，及時報告（gào）城市管理部（bù）門;

　　(四)及時聯係（xì）建築垃圾運輸單位清運，不能在24小時內清運的，應當采（cǎi）取措施（shī）控製揚塵（chén），並將相關信息告知城市管理部門。

　　第二十三條　裝修垃圾（jī）產生單位和個人應（yīng）當做（zuò）好以下事（shì）項：

　　(一)裝修前將裝修時間、地點、規模等（děng）信息告知裝修垃圾投放管理責任人;

　　(二)不（bú）得將（jiāng）裝修垃圾（jī）混入生活垃圾（jī）暫存、收運（yùn），應當將裝修垃圾中的危險廢物投放至專門（mén）收集容器;

　　(三)裝修垃圾分類裝袋、捆綁，投放至裝修垃圾投放管理責任人指（zhǐ）定的暫存設（shè）施、場所或者（zhě）聯係建築垃圾運輸單位清運。

　　第四章　利用和處置（zhì）

　　第二十四條　施工單位、資源化利用單位應當依（yī）照（zhào）下列規定，優先安排建築垃圾分類利用：

　　(一)工（gōng）程渣（zhā）土，用於工程自身或者運輸至其他工程用（yòng）於基坑回填、低窪填平、堆山造景（jǐng）、綠地覆土等;

　　(二)工程泥漿，用於建築垃圾資源化（huà）利用單位回收，或者按照規範技術固化處理後用於基坑回填等;

　　(三)工程棄料、拆除棄料、裝修垃圾，用於建築（zhù）垃圾資源化利用單位回收等。

　　依照前款規定確實無（wú）法利用的，施工單（dān）位（wèi）、資源化利用單位應當按照規定（dìng）交由無害化處理單位或者消（xiāo）納處置（zhì）場所（suǒ）進行處置。

　　第二十五條　需要直接利用、資源化（huà）利（lì）用（yòng）建築垃圾的單位，可以（yǐ）在建築垃圾管理服務信息平（píng）台發布所（suǒ）需建築垃圾的類型、數量、利用方式和本（běn）單位（wèi）基本信息等。

　　施工單位可以根據實際需要，通過建（jiàn）築（zhù）垃圾管理（lǐ）服務（wù）信息平台，選（xuǎn）擇直（zhí）接利用、資源化利（lì）用單位，並就直接利（lì）用（yòng）、資（zī）源化利用的建築垃圾類型、數（shù）量簽訂協議。直接利用（yòng）、資源化利用單位應當（dāng）及（jí）時將（jiāng）相關協議信息（xī）在建（jiàn）築（zhù）垃圾管（guǎn）理服務信息（xī）平台登記。

　　第二十六條　建築（zhù）垃圾消納處置場所運營（yíng）單位，應（yīng）當遵守下列規定：

　　(一)不得受（shòu）納工（gōng）業垃圾、生活垃圾和其他有（yǒu）毒有害的垃圾;

　　(二)不得擅自關閉場所或（huò）者拒絕受納建築垃圾;

　　(三)實施分區作業，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、衝洗（xǐ）等降（jiàng）塵措施;

　　(四)配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設施（shī）設（shè）備;

　　(五)建立建築垃圾進場接收和處（chù）置台賬，記錄入場車輛、消納數量等情況，並實時傳輸至建築垃圾管理服務信（xìn）息平台;

　　(六)製定防止（zhǐ）工程渣土崩滑的工程技術措施（shī），落實環境衛生和（hé）安全管理製度，安排專人進行（háng）現場管理;

　　(七)法律法規的其（qí）他（tā）規定。

　　建築垃圾消納處置場所達到原設計容量或者因其（qí）他原因無法繼續（xù）受納建築垃圾的，場所運營單位（wèi）應當製（zhì）定封場方案並在（zài）停止受（shòu）納三（sān）十日前報告市（shì）城市管理部門。停止受納後（hòu），應當按照封場方案處置。

　　第二十七條　市人民政府應當建立建築垃圾跨縣(區)消納處置機製（zhì）和生（shēng）態補償機製。

　　市人民政府批準跨縣(區)消納（nà）處（chù）置建築垃圾的，由（yóu）輸出、接（jiē）收地的縣(區)人民政府協商確定消納處置場（chǎng）所、可接收數量以及生態補償金額等事項。

　　第五章（zhāng）　法律責任

　　第二十八條　對違（wéi）反本辦法規定的行為，法律法規已有處（chù）罰規定的，從其規（guī）定。

　　第二十九條　違反本辦法第十七條規定（dìng），擅自從事建築垃（lā）圾運輸業務，由城市管理部門責令停止違（wéi）法行為，沒收違法所得，並對個人（rén）處500元以上（shàng）5000元以下的（de）罰款，對單位處5000元以上（shàng）30000元以下（xià）的罰款（kuǎn）。

　　第三十條　違反本辦法第二十（shí）條規定的，由城市管理部門依照下列規定予以處罰（fá）：

　　(一)車（chē）輪帶泥、車體掛泥上路行駛的，由城（chéng）市管理部門責令（lìng）改正，並對運輸單位處每車次500元以上1000元以下罰款;

　　(二)未按（àn）照規（guī）定開啟車載裝置設備，保持正常運行，並接入建築垃圾管理（lǐ）服（fú）務信息平台的（de），由城市管理部門責令限期改正;逾期未改正的，對運輸企業處每車次500元以上1000元以下罰款。

　　第三十一條　違反本（běn）辦（bàn）法第二十二條規定，裝修垃圾投放管理責任人未履行規定義務的，由城市管理部門責令限期改正;逾期未改正的，對作為單位的（de）裝修垃圾投（tóu）放管理責任人處500元以上5000元以（yǐ）下罰款（kuǎn）。

　　第（dì）三十二條　按照《中華人民共和國行政處罰法（fǎ）》有關規定，已承接縣級人民政府部門建築垃圾行政處罰權的鄉(鎮)人民政府、街道（dào）辦事處，依法行（háng）使本章規定的行政處罰權。

　　第三十三條　各級人民（mín）政府及其有關部門違反本辦法（fǎ）規定，玩忽（hū）職守、濫用職權、徇私舞弊（bì）的，由有權機關對直接負責（zé）的（de）主管人員和其他直接責任人員依法給（gěi）予（yǔ）處分。

　　第六（liù）章　附　則

　　第三十四條　本辦（bàn）法自2024年10月（yuè）1日起施行。