專家觀點 | 席北鬥：積極推動固廢綜合（hé）利用減汙降（jiàng）碳協同增效

　　《中共中央 國務院關於深入（rù）打好（hǎo）汙染防（fáng）治攻堅戰的意見》明確，到2025年，固體廢物和新汙染物治理能力明顯增強。去年6月，國家（jiā）發改委印（yìn）發《關於開（kāi）展大宗固體廢棄（qì）物綜合利用示範的（de）通知》，提出到2025年，建設50個大宗固廢綜合利（lì）用示範基地（dì），示（shì）範基地大宗固廢綜合利用率達（dá）到75%以上，對區（qū）域降碳支撐能力顯著增強。

　　在碳達峰、碳中和背景下，如何發揮固體廢物綜合利用對（duì）實現碳達峰（fēng）、碳中和目標的協同作用?本報（bào）記者采訪了中國環境科學研究院（yuàn）研究員席北鬥（dòu）。

　　中國環境報：當前我國固（gù）體廢物產生量有（yǒu）多（duō）大規模?固體廢物的有效（xiào）處理處置，對實現碳達峰、碳（tàn）中和有哪些影（yǐng）響?

　　席北鬥：我國固體廢物產生量2020年已達100多億噸，其（qí）中以餐廚垃圾（jī）、秸稈、畜禽糞便（biàn）等為代表的有機固廢，年產生量約60億噸（dūn）;以尾礦、粉煤灰、煤矸（gān）石、冶煉廢渣、爐渣和脫硫石膏為代表的大宗工（gōng）業固廢，年產生量約為25億噸;以廢舊元器（qì）件（jiàn）、塑料、金屬等為（wéi）代表的可再生資源，年產生量超過3億噸;還有高汙染風險的工業危險廢物，產生量約4000萬噸。

　　目前，我國（guó）尚有60億（yì）噸存量大宗固廢缺乏經濟合理的處置利用途徑，且仍以末端處置的填埋和低標準資源化利用為主（zhǔ），大量占地堆存。固體廢物在處理處置過程中，會排放出二氧化碳（tàn）、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體（tǐ），不同國家的固體廢（fèi）物對（duì）溫室氣體的貢獻率（lǜ）在2%-3.5%之間。而（ér）且，其中含有的複雜毒害物易引發水、土、氣等介質複合汙染。

　　為（wéi）順利實現碳達峰、碳中和目標，國際上除了關注碳強度較高的工業和交（jiāo）通行業的碳排放（fàng）量外，也將（jiāng）目光投向了固體廢物的碳減排，以期通過各種方式降低其碳排放量。歐盟通（tōng）過努力（lì）實現了廢棄物領域的溫室氣體排放總量從1990年的2.4億噸下降到2019年的1.35億（yì）噸，降幅高達43.8%。其中，固體廢（fèi）棄物處理減少量占廢（fèi）棄物領（lǐng）域總體減排量的86%。

　　此外，需要強調的是，在碳達峰（fēng）、碳中和背景下，我（wǒ）國新興行業蓬勃發（fā）展，新興（xìng）固廢產生量也呈現暴發式增長。到2035年（nián），我國每（měi）年將產（chǎn）生超（chāo）百萬噸級的廢棄光伏組件、風機葉片和動力電（diàn）池等。但（dàn）是新興固廢含（hán）多種稀（xī）有貴重金屬資源，比如銀、碲、銦、镓等，若不能妥善處理，將（jiāng）嚴重汙染水、氣、土等環（huán）境（jìng）介（jiè）質（zhì），呈現出（chū）兼（jiān）具資源化（huà）和環境危害的雙重稟賦。

　　由此可（kě）見，我國固體廢（fèi）物處理處置必須嚴格遵循低碳生態理念，強化“源頭減量（liàng）化、過程資源化和末端無（wú）害化”的全過程控製技術（shù）路線，充（chōng）分發揮固廢綜合利用對減汙降（jiàng）碳目標實現的協同作用。

　　中國（guó）環境報（bào）：為實現碳（tàn）達峰、碳中和目標，我國固體廢物處置還麵臨哪些難（nán）題?目前我國在固廢處理處置上，應大力提升（shēng）哪些技術?

　　席北鬥：黨的十（shí）八大以來，我國（guó）高度重視固體廢物的科學合（hé）理處置和循環再利（lì）用。在“固廢資源化（huà）”等科技計劃持續支持下（xià），我國固廢循環利用水平及產業規模取得明顯進步（bù）。但在碳達峰、碳中和背景下，我國固廢源頭減量減害與綠色循環利用需求強烈，在支撐“無廢社會”建設的原創技術、關（guān）鍵（jiàn）材料、核（hé）心部件、智能裝備等方麵麵臨嚴（yán）峻挑戰，亟待形成集廢物風險感知—減量減害—高（gāo）質循環—智能管控於一體的“無廢社會”建設關鍵支（zhī）撐技術體係。

　　首（shǒu）先，固廢汙染控製與（yǔ）資源化由末端逐漸發展成為全過程全鏈條式，源頭減量（liàng）與全過程清潔生產技（jì）術（shù）研發成為趨（qū）勢。需（xū）要不斷提（tí）升技術裝備水平（píng）、研發清潔生（shēng）產技術，推行固廢綠色運輸、鼓勵企業（yè）開展清潔生（shēng）產審核等。實現固廢綜合利用的全流程（chéng）管理，減少二次汙染的產生，如提升（shēng）鋼鐵、有色、化工等典型行業固（gù）廢源頭減量技術（shù），原（yuán）料—產品適（shì）配性及短程製備（bèi）新技術和新工藝。

　　其（qí）次，在資源和環境的雙重壓力下，循環利用日益重（chóng）要，單個（gè）行業、純物質類回收與循環利用技術仍需不斷（duàn）強化。目前，亟待突破大（dà）宗工業固廢提質利用成套技術及裝備，研製廢舊集成產品智能拆（chāi）解、關鍵零部（bù）件智能再製造、廢塑料高（gāo）效解離等關鍵技術與裝備，攻克多組（zǔ）分高效生物（wù）製備清潔能源技術、營養物質回收等（děng）資源化技術，研（yán）發特殊場景有（yǒu）機廢物（wù）原位自（zì）消納集成技術和裝備;研究廢物（wù）處理處置過程高危汙染（rǎn）物快（kuài）速檢測和應急響應技術、生活（huó）源有機固廢病原微生物及病毒風險防控技術，實現城鄉有機固體廢物全量化汙染控製和資源化高效利用等。

　　第三（sān），固廢實現精細化管控、協同利用（yòng），急需強化跨產業多（duō）源固廢協同利用與循環鏈接技術突（tū）破。需鼓勵多產業協同利用，推進大宗固廢綜合利用產業與上遊煤電、鋼（gāng）鐵（tiě）、有色、化工等產業（yè）協同發（fā）展，與下遊建（jiàn）築、建材、市政、交通、環境治理等產品應用領域深度融合。推動跨區域協同利用，建立跨區域、跨部門聯動協調機製，推動京津冀協同發展、長江經濟帶（dài）發展、粵港澳大灣區建設、長三（sān）角一體化發展、黃河流域生態（tài）保護和高質量發展（zhǎn）等國家重大戰略區域的固廢（fèi）協同處（chù）理（lǐ）處置與利用。

　　第四，充分融合互（hù）聯網、物（wù）聯網、環境大（dà）數據、人工智能等新興技術手段，持續推動循（xún）環型技術、經濟、社會等全方位協同（tóng）創新。研發產業園區智慧感知與大數據監測技術，構建數據驅動（dòng）的循環（huán）係統優化方法和運維（wéi）模式。突破工業和社會源固廢海量數（shù）據挖掘及多尺度循環鏈接等重大科學問題，開發關（guān）鍵技術材料、核心部件（jiàn）、控製係（xì）統及成套裝備，構（gòu）建（jiàn）以智能（néng）、綠色、高質為（wéi）導向的循環利用標準體係，探（tàn）索建立綠色供應鏈製度，推（tuī）動部分產品占據全球高端價值鏈（liàn）。

　　中國環境報：在新興（xìng）固廢領域，目前部分發達國家對廢棄光伏組（zǔ）件中重金屬資源的回收率可（kě）達（dá）95%以上。其中有哪些值得我國借鑒的經驗?

　　席北鬥：碳達峰、碳中和背景下，我國新能源產（chǎn）業發展很快，但在廢棄光伏組件重金屬資源回收領域起步卻較晚，尚未形成工業化規模。麵對退役和報廢光伏組件的處理處置與資源化難題，發達國家在強化資源（yuán）化技術研發、配套製定促進政策、強化應用推廣等方（fāng）麵進（jìn）行了有（yǒu）益探索，我們可以從（cóng）中吸取一（yī）些經（jīng）驗。

　　一是不斷研發廢棄光伏組件回收處理技術。從經濟成（chéng）本角度出發，應著力研發回收率高、能（néng）耗低的新技術和裝備。從環境保護角度出發，還要兼顧降低回收過程中（zhōng）汙染物的產生（shēng），減少原材料開采、加工、提純過程中（zhōng）的碳排放，獲得高（gāo）價值產品。

　　二是逐步構建完善的光伏廢棄（qì）物（wù）回收政策（cè）體係與平台。在政策（cè）方麵，可以將廢棄光伏組件的（de）回收納入廢棄電器（qì）電子產品回收管理政策中（zhōng）。在平台（tái）方麵，針對（duì）我國光伏發電多建於偏遠地（dì）區，供需市場的信息（xī）流通不暢等特征，可鼓勵企業利（lì）用互聯網、大數據和雲計算等現代信息技（jì）術和（hé）手（shǒu）段，建立組件回（huí）收（shōu）信息服務平台，為上遊回收企業與下遊拆解（jiě）和利用企業信息發布、競價采購和物流服務提供（gòng）支撐。

　　三（sān）是推動（dòng）廢（fèi）棄光伏組件回收（shōu）技術進步（bù）和工業化應用。從產業（yè）全生命周期角度出發，部署（shǔ）並推廣廢棄光（guāng）伏組件回收技（jì）術工業化應用示範，從固體廢物減量化、資源化角度為光（guāng）伏發電技術（shù）提供保障，更加（jiā）有利於（yú）我國由傳統能源向新型清潔能源轉換的推進，助力實現碳達峰、碳中和。

　　中國環境報（bào）：在碳（tàn）達峰、碳中和戰略（luè）要求下，應如（rú）何實現固（gù）廢領域減汙降（jiàng）碳協（xié）同增效?

　　席北鬥（dòu）：習近平總（zǒng）書記多（duō）次就發展循環經濟、推進固廢處置（zhì）利用作（zuò）出重要批示（shì）。今年2月（yuè），國務院印發《關（guān）於（yú）加快建立健全綠色低碳循（xún）環發展經濟體（tǐ）係的指導意見》，為（wéi）循環經濟進一步深（shēn）入和綠色高質量發展指明方（fāng）向。

　　在固廢處置方麵，通過循環利（lì）用實（shí）現減汙降碳協同增效，既是固體廢棄物處（chù）理高（gāo）質量發展的內在要求，又（yòu）是（shì）建設生態文明（míng）、深入打好汙染（rǎn）防治攻（gōng）堅戰的（de）重要抓手，也是落實（shí）國家溫室氣體減排（pái）計劃的重要途徑。“十四五”期間為實現固廢領域綜合利用與碳達峰、碳中和雙重目標，固廢領域減汙降碳工（gōng）作可以從全過程清潔設計、提高資源利用率、突破技術革新三方麵開展。

　　一是（shì）推動源頭（tóu）減量和（hé）清潔循（xún）環。轉變發展路徑，加強全流程二氧化碳和（hé）汙染物排放關鍵節點和過（guò）程清潔管控。開展（zhǎn）重點企業綠色改造，鼓勵綠色設（shè）計、綠色製造來推動固（gù）體廢物產（chǎn）生過程自消納，減少單位GDP固廢產生量。重點圍繞（rào）工業園（yuán）區和跨行業部（bù）門的發展，以工業固廢源頭（tóu）減汙降碳、技術裝備不斷提升、區域特色資（zī）源持續開發為切入點，構建以固廢共享消納、集成控製、轉化利用為核心的生態鏈接技術發展模式，實現固體廢物利用的全流程管理，助力減汙降（jiàng）碳協同增效（xiào）。

　　二是打通全過程管（guǎn）理與技術瓶（píng）頸。如在生活垃圾方麵，推（tuī）進“分類（lèi）、收集、運輸、處理”全產業鏈模式，打通資源循環（huán）利用的技術與管理雙通道。鼓勵發展種養結合，發展生態循環農業，堅持能源化利用與（yǔ）肥料化利用結（jié）合，將碳氮最大（dà）程度定植在腐殖質產品中，並返田利（lì）用。通過健全收儲運體係、擴大高附加值有機肥利用規模，提升土壤有機質，增加土壤碳匯（huì），逐步實現生（shēng）物質固廢綜合利用產業提質增效。

　　三是大力推進固廢綜合利用科技創新。創新是（shì）引領固廢綜合利用（yòng）高質量發展（zhǎn）的第一動力，實（shí）現固廢領域減（jiǎn）汙降（jiàng）碳協同增（zēng）效離不開創新驅動和引領。持（chí）續推動科（kē）技創新是我國全麵實現固廢合理利用和科學處（chù）置的源動力。通過創新關鍵技術，突破固廢資源化利用關鍵技術瓶頸，以（yǐ）及關鍵材料、核心器件和成套裝備。同時，要創新協同（tóng）利用機製，通過建立跨區域產品標準共享共用機製、聯動政策機製，解決製約產業協同和區域協同發展的關鍵瓶頸問題。