夯實法治（zhì）基（jī）礎，推（tuī）進垃圾分類及資源化利用

　　人類每天的（de）生活和生（shēng）產過程中都會產生各種廢棄物，被統稱為垃圾。隨著人類社會的發展，垃圾（jī）的（de）產生量越來越（yuè）大、成分越來越複雜多樣，如果不能妥善處理，將會影響到人類的生活與健康。為了更加持續有效地保護環境，我國出台了相關法律（lǜ）規範，明確我國采取垃圾分類製度，實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰依（yī）法（fǎ）負責的原（yuán）則。近年來，各地也紛紛加強立法，本月（yuè），《上海市浦東新區固體（tǐ）廢（fèi）物資源化再利用若幹（gàn）規定》《中衛市城市（shì）建築垃圾管理辦法》《泉州市生活垃圾分類管理辦法》等地方性法規及地方政府規章正式實施，為垃圾分類管（guǎn）理及資源化利用（yòng）夯實了法治基礎。

上海老港建築垃圾處理項目現場

　　為推進“無（wú）廢城市”建設提供法律（lǜ）支（zhī）撐

　　本月（yuè）開始施行的《上海市（shì）浦東新區固體廢物資源化再利用（yòng）若幹規定》(以下簡稱《若幹規（guī）定》)將促（cù）進上海市浦東新區走出一條固體廢物（wù）資源化再利用的高質量發展新（xīn）路。

　　固體廢（fèi）物資源化再利用是一項係統工程，涵蓋多個領域，涉及眾多部門，需要加（jiā）強政（zhèng）府層麵的統籌協調和部門間的協同合作（zuò）。

上海老港建築垃圾處理項目現場

　　《若幹規（guī）定》堅持需求導向、問題導向，聚焦工業固體廢物、農業固（gù）體廢物、建築垃圾、生活垃圾4個領域，進一步強化、提升資源化再利用相關具體要求，對於浦東新（xīn）區加快固體（tǐ）廢物資（zī）源化再利用體係構建作出規定，特別（bié）要求在（zài）已有規劃和標準的基礎上，遵循環境友好（hǎo）的原則開展（zhǎn）相關設施建設，設置可回收（shōu）物交投服務點、中轉站、集散場，設（shè）置工業固體廢物、建築垃圾、生活垃圾等資源（yuán）化再利用設（shè）施，並（bìng）著力破解“鄰避效應”。

上海老港建築垃圾處理項目現場

　　《若幹規定》針對資（zī）源化再利用園區作出特別規定，明確建設老港、黎明等資源（yuán）化再利用園區，使資源化再利用園區成為（wéi）提高城市資源利用效率的一種重要方式，實現了垃圾分類到資源化再利用的一個閉環。

　　除了探索資源化再利（lì）用園區建設的創新優化外，《若幹規定》在用地模式、生態環保上也提出一係列改革創新製度舉措，提供多樣化保障。

　　比如在用（yòng）地方麵，鼓勵創新優化供地（dì）方式，提出可以采用“帶方案”出讓（ràng）方式或者“帶方案”租賃方式供地，同時明確規劃產業用地時要劃出一定比例專門用於發展資源化再利用產業。

　　在生態環保方麵，明確將資源化再利用項目的環評下放至區級審批或者備案，探索相同類型的資源化再利用項（xiàng）目一（yī）次性受理和集中審批，推進項目環評和排汙（wū）許可“兩證合一”辦理，明確市生態環境部門可以製定浦（pǔ）東新區排汙許可管理細化名錄。

　　同時，《若幹規定》還在減汙（wū）降碳、財政、金融、稅收、智慧化建設等方麵提出相應保障措施。

上海老港建築垃圾處理項目（mù）現（xiàn）場

　　為（wéi）規範建築垃圾處置樹起法律（lǜ）屏障

　　為加強對城市建築垃圾的管（guǎn）理、維護市容環境衛生，《中衛市城市建築垃圾管理（lǐ）辦法》(以下（xià）簡稱《辦法》)本月開始施行。《辦法》遵循了不抵觸、有特色、可操作的地方立法原則，結合中衛發（fā）展實際，對城市建（jiàn）築垃圾管理工作進行了科學規範，滿足了城鎮化建設和發展的需要。建築垃圾管（guǎn）理工作製度化後，將從源頭（tóu）上（shàng）改變建築垃圾的處理方式（shì），有（yǒu）效遏製建（jiàn）築（zhù）垃圾處置過程中違法違規行為。

　　《辦法》主（zhǔ）要針（zhēn）對（duì）建築垃圾處置收（shōu）費、核準，建（jiàn）築垃（lā）圾處置的禁止行為，建築垃圾運輸應當遵守的規定，建築垃圾消納場的設置要求以及建築垃（lā）圾的（de）綜合（hé）利用、法律責任等方麵作（zuò）出（chū）具體規定。

　　《辦法》要求，中衛市建築垃圾處置實行屬地管理、分級負責製度，遵循減量化、資源化、無害化和誰（shuí）產生、誰承擔（dān）處置責任（rèn）的原則，各市、縣(區)應建立建築垃圾管理協調機製;實行收費製度（dù），產生建築垃圾的單位和個人應當按照國家有關（guān）規定繳納建築垃圾處置費，建設施（shī）工單位應在施工工地配備建築垃圾管理人員（yuán）。

　　同時，《辦（bàn）法》明確建築垃圾（jī）處置實行核（hé）準製度。處置（zhì）建築垃圾的單位，應向市容環境衛生主管部門提出（chū）申請，獲得（dé）城市建築垃（lā）圾（jī）處置（zhì）核準後方可處（chù）置，市容環境衛生主管部門應當在接到（dào）申請後的20日（rì）內作（zuò）出（chū）是否核準的決定。《辦法（fǎ）》鼓勵建設單位、施工單位采取新技術、新材料、新（xīn）工藝等，從源頭減少（shǎo）建築垃圾的產生。

　　從《辦法（fǎ）》的出台實施可以看出，中衛市支持和鼓勵社會資本投資建設和經營建築垃圾消納場，引（yǐn）導社會（huì）投資參與建築垃圾（jī）綜合利用和再生資（zī）源利用項目，逐步提高建築垃圾綜合利（lì）用產品在建設工程項目中的使用比例。