《寧德市建築垃圾資源化利用實施方案（àn）》：到2025年，全市建築垃圾資源化利用率不低（dī）於30%

　　2023年8月18日，寧德市人（rén）民政府（fǔ）辦公室印發《寧德（dé）市建築垃圾資源化利用實施方案》(寧政辦規〔2023〕3號)，到2025年，市本級建築垃圾資源化利用項目全麵建成，建築垃圾（jī）管理和資源化利用政策體係、工作機製全麵形成，管理能力大幅（fú）提高，未建成建築垃圾資源化利用（yòng）項目的縣(市、區)確保在2025年前建成，全市建築垃圾資源化利用（yòng）率不低於30%，相較於2022年基礎增加20個百分（fèn）點以上。

　　寧德市（shì）人民政府辦公（gōng）室關（guān）於印發《寧德市建築垃圾資（zī）源化利用實施方案》的通知

　　寧政辦規（guī）〔2023〕3號

　　各縣(市（shì）、區)人民政府、東（dōng）僑經濟（jì）技術開發區管委會，市政府各部門、各（gè）直屬機構，各（gè）大（dà）企業，各高（gāo）等院校：

　　經市政府研究同意，現將《寧（níng）德市建築垃圾資源化利用實施方案》印發給你們（men），請認真遵（zūn）照執行。

　　寧德（dé）市人民政府辦公室

　　2023年8月18日

　　寧（níng）德（dé）市建築垃圾資源（yuán）化利用實（shí）施方案

　　為（wéi）深（shēn）入學習貫徹習近平生態文明思想，進一（yī）步（bù）加強城市建築垃圾管理，促（cù）進建築垃圾資源化利用和產業化發展（zhǎn），根（gēn）據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》《城市建築垃圾管理規定》等法（fǎ）律規章規定及省政府辦公廳《關於加（jiā）快推進建築垃圾（jī）資源化利用的指導意見》(閩政辦〔2023〕15號（hào）)有（yǒu）關要求，結合我市實（shí）際，特製定（dìng）寧德市建築垃（lā）圾資源（yuán）化利用（yòng）實施方案（àn）。

　　一、工作目標

　　力爭到2024年（nián），市本（běn）級建築垃圾資源化利用（yòng）項（xiàng）目（mù）基本建成，建築垃圾管理和資源（yuán）化利用政策體係、工作機製基本形（xíng）成，管理能力（lì）不斷提高。到2025年，市本級建築垃（lā）圾（jī）資源化利用項目全麵建成，建築垃圾管理和資源化利用政（zhèng）策體係、工（gōng）作機製全麵形成，管理能力大幅提高，未建成建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利用項目的縣(市、區)確保在2025年前建成，全市建築垃圾資源化利用率不低於30%，相較於2022年基礎增（zēng）加20個百分點以上。

　　二、工作重點

　　(一)嚴（yán）格（gé）執行（háng）處置核準

　　各縣(市（shì）、區)要依法開展建築（zhù）垃圾處置（zhì）核準，將建築垃圾處置納入現有工程渣土管控體係，建立管理台賬，加強（qiáng）日常監管，實行“企業登（dēng）記、源頭（tóu）申報、中轉分揀、物（wù）流管控（kòng）、定點（diǎn）消納”全過程管控。嚴厲打擊無證運輸、超速超載（zǎi）、隨意傾倒等違法違規行（háng）為。對具（jù）有（yǒu）腐蝕性、放射性、汙染性的建築垃圾應（yīng）按規（guī）定評估後規範處置。

　　責任單（dān）位：市城市管理局、交通運輸局、公安局、住建局、生態（tài）環境局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(二)分類規範收（shōu）運（yùn）行為

　　新建工程產生（shēng）的工程垃圾，通過現場分類、運用移動（dòng）式設備處（chù）理後就地再利用，減少工程垃圾出場。對於建（jiàn）築麵（miàn）積（jī）1萬平方米以上的拆除工（gōng）程，鼓勵施工企業與資源化利用企業聯合體投標，現場聯合作業，提高資源化利用率。住宅小區推行裝修垃圾定點收集（jí），采取固定廂房式、專用回收箱式、臨時交付點式(預約（yuē）式)等模式，方便集（jí）中清運。各縣(市、區)結合實際，設置（zhì）建築垃圾（jī）中轉（zhuǎn）站，保障建築垃（lā）圾及時清運。

　　責任單位：市城市（shì）管理局、住建局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(三)建（jiàn）立市場收運機製

　　建築垃圾由經核準的收運企業進行收集轉運，建築垃圾產生單位或個人向收運企業付（fù）費。政府主管部門向社會公布收運企業名錄等相關信息，逐步完善（shàn）“上門服務、按量收費、便民利民（mín）”的市場化（huà）收運機（jī）製（zhì）。

　　責任單位：市城市管理局、市場監（jiān）督管理局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(四)加快資源化利（lì）用基地（dì）建設

　　探索區域“收集、轉運、資源化利用（yòng）”一體化處置模式，科學（xué）編製建築垃圾消納與綜合利用專項規劃，加快（kuài）構建以市級建築垃圾消納與資源化利用綜合基地（dì）為主、各縣(市、區)建（jiàn）築垃圾資源化利用設施和各類中小微民營（yíng）企業為輔的資源化利用體係。做好與國土空間規劃、資源綜合利用（yòng）規劃等銜接，按照資源就近利用原則，合理布局，確保建築垃圾消納與資源化（huà）利（lì）用綜合基地建設的科學性和可持續（xù）性。積極鼓勵引導國有企業、社會（huì）資本參與建設（shè）、經營建築垃圾消納與資源（yuán）化利（lì）用綜合基地，爭取培育一批龍頭企業。對符（fú）合條件的建築垃圾資源化利（lì）用（yòng）設施，發展改革、自然資（zī）源、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、行政審批等部（bù）門（mén）開通項目審（shěn）批綠色通道，在項目立項、用地、規（guī）劃、環評、核準（zhǔn）等方麵給予（yǔ）支持。

　　責任單位：市城（chéng）市管理（lǐ）局、發改委、自（zì）然資源局、生態環境局、住建（jiàn）局、國資委，各縣(市、區)人民（mín）政（zhèng）府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(五)提升技術工（gōng）藝水平

　　支持建築垃圾資源化利用企業引（yǐn）進（jìn）先進工藝，加強技術（shù）攻關（guān），致力研發生（shēng）產再生骨料、再生免燒磚、預製構件、水穩材料或路基回填材料等高性價比（bǐ）產品。堅持“少破多篩、分級利用”原則，提高機（jī）械化、自動化、智能（néng）化生產管理水平，確保進場建築（zhù）垃圾利用率穩定在90%以上。

　　責任單位：市住建局（jú）、工信局（jú），各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管（guǎn）委會

　　(六)實行建設運營獎補（bǔ）

　　市級現有相關專項資金對符合條件的（de）建築垃圾消納（nà）與資源化（huà）利用（yòng）綜合基地項目建設給（gěi）予支持。納入本市建築（zhù）垃圾消納與綜合利（lì）用專項規劃的（de）資源利用項目，按照每年度（dù）(近三年平均)完成市政府下達的消納任務情況，依照相（xiàng）關規定予以適（shì）當支持。各縣(市、區)人民政（zhèng）府要製定出台建築垃圾資源化利（lì）用獎補（bǔ）配套（tào）政策，並積極爭取汙染治理和節能減（jiǎn）碳中央預算內投資，支持建築垃（lā）圾資源（yuán）化利用項目。發揮（huī）財政資金的引導帶動作用，鼓勵社會資本（běn）參與建築垃圾資源化利用設施建（jiàn）設。

　　責（zé）任單位：市財政局（jú）、發改委、工（gōng）信局、住建局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(七)強化產（chǎn）品推廣使用

　　市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設等項目，應大力（lì）推廣使用（yòng）建築垃（lā）圾資源（yuán）化利用產品，其（qí）中，財政（zhèng）性資金占主導的建設工程項目，應當全麵（miàn）優先使用。鼓勵（lì）其他各類建（jiàn）設項目在工程的基礎磚胎膜、砌築圍牆、人行道、室外綠化（huà）停車場（chǎng）和路基墊層等部位部分（fèn）或全部使用建築垃圾資源化利用（yòng）再生產品。支持預拌混凝土企業在生產C30及以下強度等級混凝土時，使用符合現行國（guó）家標準的再（zài）生骨料。對於使用建（jiàn）築垃圾再生產品的建（jiàn）設工程（chéng）項目，優先納入綠色建築、優質工（gōng）程等各行業領域示範獎補項目。

　　責任單（dān）位：市住（zhù）建局、財政局、交通運輸局、水利局（jú）、城市管理局（jú），各縣（xiàn）(市、區（qū）)人民政府（fǔ）、東僑經濟技術開發區管委會（huì）

　　(八)完（wán）善產品標準體（tǐ）係

　　及時更新發布建築垃圾資源化（huà）利用再（zài）生產品價格信息，為工程建設預（yù）算提供支撐（chēng）。住（zhù）建（jiàn）部門應對再生建材產品的使用情況進行監督管理。

　　責任單位：市住建局、財政局、工信局、市場監督管理局，各縣(市、區)人民（mín）政府、東僑經濟技術開發區（qū）管（guǎn）委（wěi）會

　　(九)加大產品科普宣傳

　　充（chōng）分發揮輿論導向和媒體宣傳作用，普及建築垃圾管理和資源化利用常識，增強社會公眾節約資源（yuán）和環保的理念，提高公眾優先使用再生產品的積極性，營造全社會理解和支持建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利用的良好氛圍。

　　責任單位：市直各單位（wèi），各縣(市、區)人民（mín）政府、東僑經濟技術開（kāi）發區管委（wěi）會

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　各縣(市、區)應當履行本轄區內建築垃（lā）圾資源化利用（yòng）的主體責任，強化組（zǔ）織領導，建立健全工作機製，加快建立建築垃圾（jī）資源化（huà）利用工作體係（xì），按照（zhào）事權劃分的原則將推進建築垃圾資源化（huà）利用（yòng）必要的經費納入本級（jí）財政（zhèng）預算予以安（ān）排。市（shì）直相關部門按照各自工作職責（zé），細化工作內容，確保建築垃圾資源化利用工作（zuò）明（míng）晰化（huà）。

　　各縣(市（shì）、區（qū）)建築垃圾資源化實（shí）施方案應（yīng）於2023年8月底前出台（tái）。

　　(二)加強部門協同推進

　　各（gè）相關部門要各負其責（zé）、密切配合，協同推進建築（zhù）垃圾資源化利用工作。

　　市（shì）城市管理局：牽頭負責建築垃圾資源化利用工作，統籌、指導、監督（dū）全市建築垃圾的資（zī）源化利用工作;牽頭（tóu）市直相關部門和屬地政（zhèng）府監督指導市級建築垃圾消納與資源化利（lì）用綜合基地工作。

　　市住（zhù）建局：負責協調推進設施建設管（guǎn）理，指導房屋市政工程領域再生產（chǎn）品推廣應用（yòng），製定（dìng）建築垃（lā）圾（jī）再生產品主（zhǔ）要（yào）種類及適用工程部位參考目錄，財政性資金（jīn）占主（zhǔ）導的建設工程項（xiàng）目，應當全麵優先使用（yòng）。

　　市發改委：負責指導建築垃圾資源化利用項目立項、資源循環利用（yòng）基地設立，配合企業做好享受國家相關扶持政策財政（zhèng）補貼工作（zuò）。

　　市工信局：負責會同城（chéng）市管理部（bù）門指導培育建築垃圾資源化利用（yòng）企業並申報列（liè）入《建築垃圾資源化利用行業（yè）規範條件》名單等。

　　市財（cái）政局（jú）：配合（hé）市城（chéng）市（shì）管（guǎn）理局做好建築垃圾資源化利用（yòng）再生產品應用等（děng）政（zhèng）策（cè）製度的相關（guān）工作，統籌保障推進建築垃圾資源化利用必要的工作經費。

　　市稅務局：負責（zé）落實建（jiàn）築垃圾資源化利用企業依照《關於完善資源綜合利用增值稅政策（cè）的公告》(2021年第40號)及公（gōng）告所附的《資源綜合利用產品和勞務（wù）增值稅優惠目錄（lù）(2022年版)》《關於公布〈環境（jìng）保護、節能（néng）節水（shuǐ）項目企業所得稅優惠（huì）目錄(2021年版（bǎn）)〉以及〈資源綜合利用企業所得稅優惠（huì）目錄(2021年版)〉的公（gōng）告》享受資源綜合利用產品（pǐn）和勞務增值稅即征即退和企業所得（dé）稅減免政策等。

　　市自然資源局（jú）：負（fù）責指導建築（zhù）垃圾資源化（huà）利用設施供地，配合（hé）城（chéng）市管理（lǐ）部（bù）門構建市（shì）級綜合（hé）建築（zhù）垃圾消納與資源化利（lì）用綜合基地，並配合做好相關項目（mù）用地與（yǔ）市級國土空間規劃的銜接。保證資源化利用企業建設（shè）用地的長期性和合法性（xìng）。

　　市生態（tài）環境局：負責指導項目運營單位依法開（kāi）展環評工作，對建築垃圾資源化利用過程（chéng）中的環境汙染實施監督管理。

　　市交通運輸局、水利（lì）局：負責指導所在行（háng）業建築垃圾資源化利用和再生產品推廣應（yīng）用等。

　　市市場監督局：依職責加強相關產品質量安全監管等。

　　人（rén）行寧德市中心支行（háng）、國家（jiā）金融監管總局寧德監管分局（jú）、市金融辦：負責引導（dǎo）各銀行金融機（jī）構積（jī）極對接並提供綠色金融服務等。

　　市公安局（jú）：負責配合城市管理局加（jiā）強對（duì）建築垃圾運（yùn）輸車輛的監管，不定期（qī）開展聯合執法，嚴厲打擊（jī）超速超載等違法違規行為。

　　市國資（zī）委：鼓勵引導國有企業參與資源化利用綜合基地建設。

　　(三)加強工作監（jiān）督考核

　　各縣（xiàn）(市、區)建築垃圾資源化利用落實情況納入城鄉建設品質提升工作考核內容。各縣(市、區（qū）)人民政府要定期組織開（kāi）展本轄區建築垃圾收運（yùn）、處置和（hé）再生產品推（tuī）廣情況的監（jiān）督檢查，確保實施方案落地見效，確保完成既定目標任務（wù）。