山東省住建廳（tīng）廳長王玉誌：多措並舉推進裝修（xiū）垃圾分（fèn）類處置和全過程管理

　　隨著城鎮化進程（chéng）的加快（kuài）和人民生活水平的提高，裝（zhuāng）修行業日益繁榮，裝修材料種類日趨（qū）複雜，裝修過程中產生的垃圾越來越多。裝修（xiū）垃圾成分（fèn）複雜且含有不少有害物質（zhì），既不能（néng）像生（shēng）活垃圾（jī）一樣，直（zhí）接填埋或焚燒處理，也不（bú）能像（xiàng）工程渣土和拆遷垃圾一樣，直接用於異地回填或資源化利用，推進裝修垃圾分類處置和全過程管理工作迫（pò）在眉睫、勢在必（bì）行。

　　3月6日，住房和城鄉建設部建築雜誌社獲悉，全國人大代表、山東（dōng）省住房和城鄉建設廳廳長、九三學社中央委員王玉誌就裝修垃圾處置帶來了《關於推進裝（zhuāng）修垃圾分類處置和全過程管理的建議》。“推進裝修垃圾分（fèn）類處置和全過程管理（lǐ）意義重大、十分必要。一（yī）是有利於推進無廢城市建設;二是有利於推動形成綠色低碳的生產方式（shì）和生活方式;三是（shì）有利於增進民生福（fú）祉。”

　　長期深（shēn）耕一線，王玉誌觀察發現，推（tuī）進裝修垃圾分類處置和全過程管理麵臨的困（kùn）難（nán）問題主要體現在：裝修垃圾分類意識（shí）尚未形成、裝修垃圾運輸過程管控困難、裝修垃（lā）圾處置成本較高且（qiě）市場運作（zuò）難度較大、處（chù）理（lǐ）周期過長容（róng）易（yì）產生二次汙染四個方（fāng）麵。就此，他（tā）建議：

　　一、推動裝修垃圾源頭減量和分類（lèi）。建議通過推行全裝修房交付、推廣裝配式建築（zhù）、對二次以上（shàng）裝修行為予以限製等（děng）方式，從源頭上減少裝修垃圾的產生。此外，裝（zhuāng）修垃圾處置利用的（de）關鍵是分類，建議加強（qiáng）基礎設施配套和建設，合理布局、科學設置裝修垃圾分類存放點，指導業主或者物業使用人在住宅（zhái）裝修（xiū）工程（chéng）開工前，與物業服務企業簽訂協議，按物業服務企業指定的地點分類存（cún）放裝修垃圾。

　　二、完善裝修垃圾處置核（hé）準（zhǔn）製度。建議完善裝修垃圾處置（zhì）核準（zhǔn）製度，明確核準條件，指定核準辦理主體、專業運（yùn）輸單位（wèi）、定（dìng）點集中處置場所，加大全過程監管力（lì）度，將裝修垃圾源頭管理、運（yùn）輸處置等工作納入社區網格化管（guǎn）理，落實相關責任主體（tǐ），杜絕亂收費和隨意（yì）傾倒裝修（xiū）垃圾行為發生。明確要求物業服務企業不得將裝修垃圾交（jiāo）給個人或（huò）者未經核準（zhǔn）從事建築垃圾運輸的（de）單位運輸。

　　三、建立完善配套政策及工作推進機製。建（jiàn）議從國家層麵加強頂層設計，參照生活垃圾處理特許經（jīng）營製度，將裝（zhuāng）修垃圾收（shōu）運處理（lǐ）企業納入許可範圍，製定許可標準，實現對收運處理企業的規（guī）範化管理。出台推動裝修垃圾分類和無害化（huà）處置的指導性意見，明確各部門的職責，形成工作合力，推動裝修垃圾處理法治化、規範（fàn）化、製度化。同時選取有一定工作基礎的（de）城市開展國家試點，強化政策、資（zī）金等方麵支持，通過試點趟路子、出經驗，以（yǐ）點帶麵加快推進裝（zhuāng）修（xiū）垃圾治理。

　　四、明確建築垃圾資源化利用項（xiàng）目為綠色產業項目。建築垃圾資源化利用項目存在落地難的問題，有的（de）地（dì）方規（guī）定建築垃圾資源化利用項目（mù）必須選址工業園區，但又（yòu）將建築（zhù）垃圾資源化利用（yòng）項目定義為“兩（liǎng）高”項目，不能（néng）在園區布局（jú）。鑒於此，建議將建築垃圾資源化利用項目認定為綠色產業項目，發展改革委、生態環境保護、工業和信息化等（děng）部門應從政策上給予支持，確（què）保項目落地。

　　五、明確裝修垃（lā）圾有償服（fú）務收費標準（zhǔn）。建議裝修垃圾處理費參照生活垃圾處理費性質（zhì），實行政府定價或政府指導價。各地結合實（shí）際，因地製宜，建立（lì）完善“補償成本、合（hé）理盈利”的裝（zhuāng）修垃圾處理收費製度。按照“誰產生、誰付費”的原則，產生單位或個人承擔裝修垃（lā）圾處理費（fèi）。對地區裝修垃圾產生總量達不到處置企業設計產能的部分由財政給予一定補助。

　　六、深化裝修垃圾處理技術研究。建議政府加大技術（shù）攻關和資金投入力度，加強該領域的科學研究和項（xiàng）目開發工作，將目前（qián）條件下尚需填埋（mái）處置的部分，再予以精細分選，在（zài）盡（jìn）可能分（fèn）離出可利（lì）用的物料後，將剩餘部（bù）分進行（háng）高溫熔融處理（lǐ），其殘渣（zhā）可作骨（gǔ）料利用，最終實現（xiàn）裝修垃圾的全部資源化利用。同時製定（dìng）相應的技（jì）術標準和操作規範，以保證裝修垃圾處（chù）置的安全性、可靠性、廣泛性和可行性。

　　七、加強宣傳（chuán）引導。通過媒體網絡、社區黨建、誌願服（fú）務等（děng）渠道（dào）、方式（shì），向社會和廣大居民普及裝修垃圾分類管理、規範處置相關知識和要求，促使“汙染者擔責（zé）”“裝修（xiū）垃圾分類處置（zhì）”“減量化、無害化、資（zī）源化”等理念深入人心，讓居民深入了解、自覺參與（yǔ）裝修垃圾分（fèn）類收運等工作（zuò）之中（zhōng），提升綠色環保意識，形成共建共治共享的良好局麵。