總投資超254億！重慶87個廢舊物資循環利用項目清單！

　　為加快推進資源循（xún）環利用體係建設，按照《國家發展改革委等部門（mén）關於加快廢舊物資循環利用（yòng）體（tǐ）係建設的指導意見》(發（fā）改（gǎi）環資〔2022〕109號)要求，重慶市發展和改革委（wěi）起草了《重慶市廢舊物資循環利用體係示範城市建設實施方案(征求（qiú）意見稿)》，現向社會公開征求意見和建議。

　　重慶市將在2025年，率先建（jiàn）成基本完善的廢舊物資循（xún）環利用體係，對全國形成示範（fàn）引領效應。為此（cǐ）重慶市安排製定重點項目87項，總投資超過（guò）254億（yì）元。詳情如下：

　　重慶市廢舊物資循環利用體（tǐ）係示範城市建設實施方案(征求意見稿)

　　為貫（guàn）徹落實（shí）黨中央、國務院關於廢舊物資循環利用體係建（jiàn）設的有關部署，加快推進我市資源循環利用體係（xì）建設，提（tí）升資源（yuán）安全（quán）保障能力，促進經濟社會全麵綠色轉型。根據《國家發展（zhǎn）改革（gé）委等部門關於（yú）加快廢舊物資循環利用體係建設的指（zhǐ）導意見》(發改環資（zī）〔2022〕109號)、《國家發展改革委辦公廳等（děng）關於組織開展廢舊物資循環利用體係示範城市（shì）建設的通（tōng）知》(發改辦環資〔2022〕35號)要求，結合《重慶市國民經濟和社會發（fā）展第十四個五年（nián）規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和我市實際，特製定本實施（shī）方案。

　　一、建設背景

　　(一)城市人口

　　2020年，全市常住（zhù）人（rén）口3208.93萬人，較2019年增加21.09萬人，連續（xù）16年保持增長，城（chéng）鎮人口達到2229.08萬人，較2019年增加（jiā）56.56萬人，常住人口城鎮化率達到（dào）69.5%，較2019年提高1.30%，較全國平均水平（píng）高（gāo）出5.61個百分點。人口分（fèn）布呈現西密東疏的狀態，主城（chéng）都市區的城鎮化率達到78.52%，渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群的城（chéng）鎮化率分別為52.72%和49.76%。

　　(二)經濟社會

　　經濟指標穩（wěn）步增長。常態化（huà）疫情防控有力有效，主要經濟指標恢複好於預期（qī），經濟長期向好基本麵持續鞏固（gù）。經濟呈現逐季恢複（fù）、穩定（dìng）轉好態勢，供需（xū）兩（liǎng）端恢複性增長勢頭明顯，主要經濟指標均好於全國平均（jun1）水平。2020年，全市生產總值達到25002.79億元，增長3.9%，固定資產（chǎn）投資、社會消費品零售總額、進出口總值分別增長（zhǎng）3.9%、1.3%和12.5%，一般公共預算收入增長1.0%。新登記市場主體增長9.4%，停產半停產規上工業企業減少438家。

　　經濟結構不斷優化（huà）。傳統產業加快轉（zhuǎn）型升級，製造業智能化、高（gāo）端化、綠色化、融（róng）合化趨（qū）勢更加明顯。全（quán）市規上工（gōng）業增加值增長5.8%，戰略性新興產業增加（jiā）值增長13.5%。先進製造（zào）業和（hé）現代服務業（yè）加快融合，第三產業增加值增長2.9%。規上工業企業利潤增長34.3%左右，全（quán）體居民人均可支配收入達到30824元，增長6.6%、高於經濟增速2.7個百分點（diǎn）。

　　新動能發展持續增強。新舊動能轉換速度加快，產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展（zhǎn）趨勢更（gèng）加明（míng）顯，大數據、物聯網、雲計算（suàn）、區塊鏈等行業快速成長，數字經濟增加值增長18%以上。新興製造業快速發展，2020年全市高技術製造（zào）業和戰（zhàn）略性新（xīn）興製造業增加值分別增長13.3%和（hé）13.5%。

　　(三)生態環境

　　環境質量明顯改善。深入實施“碧（bì）水、藍天、綠地（dì）、田園、寧靜”五大環保行（háng）動，圍繞（rào）加快建設山清水秀美麗之地，有（yǒu）序推進（jìn）“碳達峰、碳中和”工作（zuò）。汙染防治力度持續加大，長江（jiāng）上遊重（chóng）要生態屏障進一步築（zhù）牢，山清水（shuǐ）秀美麗（lì）之地建設成效顯著。長（zhǎng）江幹流重慶段水（shuǐ）質為優（yōu），42個國考斷麵水（shuǐ）質優良比例達到100%，城市集中式飲用（yòng）水水源地水質達標（biāo）率100%。

　　綠色發展成效顯著。基本（běn）完成國家山（shān）水林田湖草工程試點和縉雲山、水磨溪等（děng）自然保護區保護修複工作，啟動“兩岸青山•千裏林帶”工程，實施岩溶石漠化治理400平方公裏、坡耕地水土流失治理1.6萬畝、退耕（gēng）還林23.5萬（wàn）畝、天然林保（bǎo）護52萬畝、長江防護林保護18萬畝，完成長江幹流及主要支流（liú）10公（gōng）裏範圍內廢棄露天礦山修複（fù），全市森林（lín）覆蓋率提高到（dào）52.5%。碳達峰碳中和工作有序開展，能源綠色低（dī）碳轉型穩步推進。深化“無廢城（chéng）市”建設，啟動（dòng）成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建。

　　(四)建設基礎

　　廢舊物資回收網絡體係基本形（xíng）成。已基本形成由（yóu）回收網點為基礎，分揀中心為支柱，加工利用為核心的（de）廢舊物資回收網絡。截至2020年底，全市回收企業共6224家，全（quán）年（nián）新增（zēng）2295家，同比增長58.4%;個體經（jīng）營（yíng）戶增加113戶（hù），現總計6537戶，同比增長（zhǎng）1.7%;回（huí）收網點約8927個（gè），同比增長1.3%，從業人員（yuán）近12.63萬人，同比增長57.1%，再生資（zī）源產業園和交易市場各（gè）1個，大型利用基地25個，可循環快遞回收（shōu）裝（zhuāng）置網點2278個。

　　廢舊物資加工利用水平（píng）逐步提升。初步形成以粉煤灰、煤矸石、尾（wěi）礦、冶煉渣、工業副（fù）產石膏等大宗（zōng）固廢綜合利用為典型的（de）企業循環產業鏈和以化工、建材、機械等主導產業為紐帶的園區循（xún）環（huán）型產業鏈，成功創建4個國家級園區循環（huán）化（huà）改造示範試點，4個國家循環經濟試點（diǎn）示範單位，園區（qū）資源（yuán）能源（yuán）循環利用效率、產業關聯度及汙（wū）染物減排水平（píng）得到有效提升。隨著行業競爭不斷增（zēng）強，行業企業不斷加大對（duì）回收（shōu）拆解設（shè）施、設備的投入，行業機（jī）械化、信息（xī）化和智能化水平不斷提高，廢舊物資（zī）加工利用水平穩步提升。

　　再生資源回收再利用基礎良好。2020年，全市再（zài）生（shēng）資源主要品種回收總量共計1316.1萬噸，同比增長8.14%。其中，廢鋼鐵回收量為711.5萬噸，加工利用量（liàng）300萬噸左右;廢有色金屬回收量為65.5萬噸;廢紙回收量為316萬噸;廢塑料回收量為65萬噸;廢橡膠回收量（liàng）為32.8萬噸;廢紡織品（pǐn）產生量約100萬噸（dūn），回收量為（wéi）24萬噸，回收率約24%;廢玻璃產生量（liàng）約300萬噸，回（huí）收量（liàng）為48.8萬噸，回收率約16.23%;廢電子電器（qì）產生（shēng）量約527.5萬餘台，回收量為222.5萬台（tái），總拆解量為222.5萬台;機動車（chē）保有量763.8萬輛，其中汽車保有量504.4萬輛（liàng），報廢汽車回收拆解量為8.9萬輛，回收（shōu）率為1.17%，略高於全（quán）國平均（jun1）水平。全市回收各類再生資源總值約379.37億元，同比增長14.31%。

　　二手商品交易和再（zài）製造產業（yè）穩步發展。二手商品（pǐn）交易（yì）流通（tōng）行業規（guī）模不斷擴大，線下二手商品交易市場213個，現有（yǒu）舊貨企業(經濟門點)資產總規模超過386億（yì）元，從業人員超過3萬人（rén），基本形成市-區（qū）(縣)-鄉(鎮)-村(社)四級舊貨（huò）流通網絡體係。二手車流通行業健康發展，取消二手車限遷政策，開展二手車交易（yì）誠信（xìn）體係建（jiàn）設，探索二手車共享模式，打造（zào）二手車市場線上（shàng）線下融合營銷模式，創新兩（liǎng）種“1 N”發展模（mó）式，實現（xiàn）車源共享（xiǎng）、評估互認、跨區流通，二手車（chē）交易便利。二手商品經（jīng）營管理日趨專業化、特色化，新型舊貨流通行業發展勢頭強勁，呈現出迭代轉型升（shēng）級（jí）的良好（hǎo）局麵。現（xiàn）有再（zài）製造企業13000家。

　　政策保障體係繼續完善。2016年以來，結合無廢城市建設試點、生活（huó）垃圾分類等文件要求，市級層麵陸續出台（tái）了《關於（yú）構建我市與生活垃圾分類相適應的再（zài）生資源回收體係的通知》《關於加強全市再生資源回收管理工作的通知》《重慶市再生資源回收體係建設補助資金（jīn）管理實施細則（zé）》《關於進（jìn）一步做好垃圾分類可回收物回收管理工作的通知》等58項政策文件，涉及再（zài）生資源、廢舊物資回收利（lì）用等內容，引導行（háng）業（yè）有序發展。審核審計力度持續提高，建立第三方、第四方審核審計機構雙層級（jí）監督審核機製。

　　目前（qián），我市已形成加（jiā）強能源資源要素節（jiē）約集約利用（yòng）、建設山（shān）清水秀美（měi）麗之地的基本共識，廢舊物資循環利用發展取得一定成效。但全市經濟社（shè）會發展與廢舊物資回收利用還需進一步統籌協調，廢舊物資回收利用體係（xì）有待健全，廢舊物資回收網絡仍存在短板，回收設施布局（jú）尚不（bú）均衡，廢舊物資回收利用水平有待提升，低值可回收物回收利用難等問題還未完全解決。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會（huì）主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大（dà）和十九屆曆次全會（huì）精神，深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環（huán）境保（bǎo）護大會精神，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三（sān）個作用”和推動（dòng）成渝地區雙（shuāng）城經濟圈建設等重要指示要求，遵循（xún）“減（jiǎn）量（liàng）化、再利用、資（zī）源化”原則，全（quán）麵提高資源（yuán）利用效率，提升再生資源（yuán）利用水平，著力建（jiàn）設廢舊物資循環利用體係，為經濟社會可持續發展（zhǎn）提供（gòng）資源保障。

　　(二)工作原則

　　政府引導（dǎo）、市場主導。健全（quán）法律政策標準體係，發揮市場配置資源的決定性作用，挖掘廢舊物（wù）資利（lì）用價（jià）值，營造全社會關心、支（zhī）持廢舊物（wù）資循環利用（yòng）體係的濃厚氛圍，形成政府引導、各界支持、全民參與的（de）良好格局。

　　因地製宜、統籌（chóu）推進。依據（jù）各區域工作基礎（chǔ）和（hé）資源優勢（shì），堅持（chí）以人為本，優化產業布局，統籌推進城鄉廢舊物資回收體係、垃圾分類收運體係、再生資源加工利用體係建設，形成資源保護、產業發展、經濟轉型和民生改善協同推進、良性（xìng）互動的可持續發（fā）展格局。

　　重點突破、以點帶麵。以再利用、資源（yuán）化為重（chóng）點，提高區域重點資源回收利用水平，提升重點行業及領域資源利用效率，做好與農（nóng）業、製造業、服務業的（de）融合發展，帶動第一、二、三產業（yè）和基礎設（shè）施綠色升級。

　　創新驅動、分類指導。加強技術創新、模式創新和管理創新，完（wán）善城市廢舊物資回收分揀（jiǎn）體係（xì），探索創新廢舊物資回收模式，提升再（zài）生資源精細化（huà）加工利用水平，形成低成本、易（yì）複製、可推廣的廢舊物資循環（huán）利用新模式。

　　三、主要目（mù）標

　　(一)總體目標

　　到2025年，率先建成基（jī）本完善的廢舊物資循環（huán）利用體係，對全國形成示範引領效應。設施布局應遵循相對集中、集約用地、統籌布局的原則，統籌（chóu）推進廢舊物資循環利用（yòng）體係建設（shè），實現設施（shī）集中布局、產業協同發展。完（wán）善廢舊物資循環利用管理體製機製，全麵推進廢舊物資減量化及資源化利用，實現城市發展方（fāng）式綠色轉變，城鄉居民（mín）二手商品交易更（gèng）加規範便利，再生資源加工利用產業實現集聚化發展，重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平。廢舊物資循環利用保障體係更加完（wán）善，監管政策更加（jiā）有效。

　　(二)具體目標

　　到2025年，廢舊物資循環利用網絡體係更加完（wán）善。回收網絡設施更加健全，建成規（guī）範回收站點7800個，綠色分（fèn）揀中心10個，交易中心2個。廢舊物資回收量和增長率明顯提升，9種主要再生資源回收量達到1600萬噸，其（qí）中廢塑料回收量達100萬噸，增長率達（dá）5%。可循環快遞箱(盒)使用（yòng）量達到10萬次，可循環（huán）快遞回（huí）收裝置網點5000個，回收企（qǐ）業數量達8500個（gè），增長率達3%。

　　到2025年，再生資源加工利用水平顯著提升，廢舊物資減量化及資源化（huà）利用率（lǜ）有效（xiào）提高，再（zài）生資源（yuán）加工利用產業實現集聚（jù）化（huà）、規（guī）模化、信息化發展。再生資（zī）源加工利用量1600萬噸（dūn），回收加工利用率達（dá）100%。

　　到2025年，二手商品交（jiāo）易和再製造（zào）產業環境更加優良（liáng），城（chéng）鄉居民二手（shǒu）商品交易更加便利（lì），線下二手商品交易（yì）市場數（shù）量300個，二手商品（pǐn）經營企業數量(含個體工商戶)16000個。二手商品流通秩序和交易行為更加規範，交（jiāo）易規模（mó）明顯提升，流通（tōng）信息平台建設（shè）不斷加強。再製造產（chǎn）業高質量發展，再製造企業（yè）數量達1750個。

　　到2025年，廢舊物資循環利用（yòng）保障體係進一步完善，《重慶市再生（shēng）資源回收體係建（jiàn）設中長期規劃》《再生資（zī）源加工利用基地規劃》和《區域交易（yì）中心規劃》，完善舊貨市場土地政策。

　　四、主（zhǔ）要內容

　　(一)健全（quán）廢舊物資回收網絡體係

　　1.有（yǒu）序構（gòu）建（jiàn）多層（céng）級回收利用體係（xì）。以便利居民交（jiāo）售廢舊物資（zī）為原則，科學合理規劃廢舊物資（zī）回（huí）收、分揀、打包網點等設施建設，加快健全“前（qián）端收集、一級收運、二級（jí）轉運（yùn）”的垃圾收運係統，逐步完善村(社區)可回收物回收站點、鄉鎮(街道)中轉站、區縣（xiàn）分揀加工中心、區域回收加工利用基地（dì）(物資集（jí）散（sàn）基地)及再生資源利用企業組成的可回收物回收利用體係，推動廢（fèi）紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃、廢（fèi）紡織（zhī）品等再（zài）生資源回收利用（yòng），提升資源（yuán）產出率和回收利（lì）用率。(市發展改革委、市經濟信息（xī）委、市規劃自然資源局、市（shì）生態環境局、市住房城（chéng）鄉建委、市城市管理局、市商務委、市供銷（xiāo）合作社按職責（zé）分工負責)

　　2.著（zhe）力提升源頭分（fèn）類和處理能力。深入推進生（shēng）活垃圾分（fèn）類網點與廢舊物（wù）資回（huí）收網點“兩網融合”，推動建設兼具生活垃圾分類與再生資源（yuán）回收功能的交投點，嚴格落實生（shēng）活垃圾分（fèn）類，減少再生資源（yuán）進入垃圾清運體係。支持回收企業在社區、商圈、公共機構等（děng）場所投放智能回收設施，擴大智（zhì）能回收設施覆蓋範圍。探索自動回收設施布點與專業物流相結合等回收模式，鼓勵龍頭企業創新適應垃圾分類需求的再生資源回收（shōu）新模式，打造集信（xìn）息、交易、結算為一體（tǐ）的（de）“互聯網（wǎng） 回收”智能（néng）化平（píng）台。推動垃圾轉運站增加再生資源回收分揀功能。探索再生資源循環利（lì）用基地與垃圾處理循環經濟園區設施共享、生態共生。(市（shì）發展（zhǎn）改革委、市經濟信息委、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　3.因地製宜布局廢舊物資回收站點。合（hé）理規（guī）劃建（jiàn）設廢舊家具等大（dà）件垃圾規範回收處理站（zhàn）點。逐步完善大件垃圾拆分（fèn）處（chù）理設施，加強全過程監管，有效掌（zhǎng）握大件垃圾流量、去向。以主城區為試點推（tuī）動中轉站增加大件垃圾破碎功能，逐（zhú）步推動各區（qū）縣增加大件垃圾預（yù）約上門回收服務。提升站點運營管（guǎn）理水平，鼓勵（lì）標準化、規範（fàn）化、連鎖化經營，確保整潔（jié）衛生和消防安全。支持回收企業（yè）采用自建、承租、承包等方式運（yùn）營廢舊物資回收站點（diǎn），提升全品類回（huí）收功能，形成紮根社（shè）區、服（fú）務居民的基礎網絡。(市規劃自然資源局（jú）、市住房（fáng）城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　4.提升分揀中心規範化綠色（sè）化水平。全麵提升廢（fèi）舊物資回收設施、技術、模式綠色化發展水平（píng），推廣綠色低碳運輸工具在廢舊物資轉運（yùn）領域的應用。依（yī）托《再生資源綠色分揀中心建設管理規範》，推進建設規模適當的再生資源綠色分揀中心。鼓勵忠縣（xiàn）、彭水等（děng）區縣建設一（yī）批技術領先（xiān）、設備先進、符合環保要求的“城市（shì）礦產”綜（zōng）合性分揀中心（xīn），服務（wù）中心城區和渝東北、渝東南片（piàn）區。支持萬州、江津（jīn）、秀（xiù）山、合川、永川、大足等（děng）區縣建設專業化報廢（fèi）汽車回收拆（chāi）解利用中（zhōng）心和廢鋼鐵加工利用基地，提高報廢汽車回收拆解和廢鋼鐵分（fèn）揀加工（gōng）能力。鼓勵建設低值可回收物利用中心，開展廢玻璃及廢紡織品回收、分選、加工及銷售（shòu）。(市經濟信息委、市（shì）規劃自然資（zī）源（yuán）局、市生態環境局、市（shì）住房城鄉建委、市城市管理局、市（shì）交通局、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　5.加快推進回收（shōu）專業化發展。支持龍頭企業整合中小企業和個體經營戶，實行規模化、規範化運營。引導（dǎo）回收企業按照下遊再生原料（liào）、再生產品相關標準要求，提升廢舊（jiù）物資回收環節預處理（lǐ）能力（lì）。培育多元化（huà）回收主體（tǐ），鼓勵各類市場主體（tǐ）積極參與廢舊物（wù）資回收體係建設;鼓勵回收企業與物業企業（yè）、環衛單位、利用企業等單位（wèi）建立長效合作機（jī）製，形成規範有序的回收利用產業鏈條;鼓（gǔ）勵鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織、玻璃等生產企業發展回收、加工（gōng）、利用一體化模式，構（gòu）建廢金屬、汽（qì）車、動（dòng）力電池、光伏板、家電等專業回收網絡。探索實行（háng）生產者責任延伸製度，開展包（bāo）裝回收試點行（háng）動。引導生產企（qǐ）業建立逆向（xiàng）物流回收體係，推動汽車、工程機械、電子（zǐ）產品等（děng）生產企業利用售後服務體係建立再製造逆向回收網絡。(市發展改革委（wěi）、市經濟信息（xī）委、市規劃自然資源局、市生（shēng）態環境局、市（shì）住房城鄉建委、市城市管理局、市商務（wù）委（wěi）、市供銷合（hé）作社、市郵政管理局按職責（zé）分工負（fù）責)

　　6.強化廢舊物資（zī）回收行業信息化建設。完善“互聯網（wǎng） 廢舊物資”產業（yè）鏈條，加（jiā）快互聯網與廢舊物資回收行業深度融合。支持回收企業收編整合（hé）傳統回收人員（yuán），利用信息高效匹配提高回收效率。圍繞家用電器、電子產品、汽車、快遞（dì）包裝等廢舊物資，推（tuī）行“互聯（lián）網（wǎng） 回收”模式，構建線上線下融合的逆向物流服務平台和回收網絡。試點運用手機APP、微信小程序等移動互聯網媒介，穩步推進（jìn）智能回收進社區、進校園、進機關，實現網上預（yù）約、上門回收，推動（dòng）線上（shàng）線（xiàn）下協同。支持回收企業運用互聯網、物聯網（wǎng）、大數據和雲計算（suàn）等現代信息技術，構建（jiàn）全鏈條業務信息平台和回收追溯（sù）係統，形成廢（fèi）舊（jiù）物資循環利（lì）用（yòng）全流程閉（bì）環體係。(市發展改革委、市經濟信息委、市生態（tài）環境局、市城市管（guǎn）理局、市商務（wù）委、市（shì）機關事務局、市郵政管（guǎn）理局按職責分工負責（zé）)

　　(二)提升再生（shēng）資（zī）源分揀（jiǎn）加工利用水平（píng）

　　7.提升再生資（zī）源加工利用產業集聚水平（píng）。依（yī）托現有資源循環利用基地、再生資源產業（yè）園、大宗固廢綜合利用基地，統籌規劃布局再生（shēng）資（zī）源加工利用基地（dì）和區域交易中心，做（zuò）好用地、水（shuǐ）電氣等要素保障，推進環境、能源等基礎設施共建共享，促進資源再（zài）生利用企業集聚（jù）化、園區化（huà）、區域協同化（huà）布局，推（tuī）動再生資源規模化、規範化、清潔化（huà）、高值化利用。以龍（lóng）頭企（qǐ）業帶動塑料產業園區建（jiàn）設（shè），促（cù）進廢（fèi）舊塑料再生資源化產業（yè）集聚發展。深入推進（jìn）成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建，與（yǔ）四川（chuān）省實現區域固體廢棄物利用處置能力合作機製，積極推動建設成渝地區（qū）再生資源加（jiā）工利用產業基地，鼓勵發展再（zài）生資源精深加工產業，構建新能源汽（qì）車廢舊動（dòng）力電池、包裝廢（fèi）棄物等新品類的區域回收利用（yòng）體係。編製《再生資源加（jiā）工（gōng）利用基地規劃（huá）》和《區（qū）域交易中心規劃》，統籌（chóu）規劃布局，做好要（yào）素保障。(市（shì）發展改革委、市經濟信息（xī）委、市規劃自然資源局、市生態（tài）環（huán）境局、市住房城（chéng）鄉建委、市商務委、市（shì）供銷合作社按職責分工負責)

　　8.推動再生資源加工利用技術研發。積極引進廢舊物資利（lì）用技術，培育扶持龍頭企業，帶動（dòng）產業循環，推動產業（yè）向多元化，鏈條化方（fāng）向發展。加（jiā）大再（zài）生資源先進加（jiā）工利用技術裝備推廣應用力度，推動現有再生資源加工利用項目提質（zhì）改造（zào），開展技術升級和設備更新，提高機械（xiè）化、信息化和智能（néng）化水平。支持（chí）各類科研院所（suǒ）、高校、企業等技術研發（fā）平台加強技術裝備研發，積極開發、引進和推廣應用各類（lèi）新技術、新工藝、新產品，推動各領域固（gù）體廢棄物減量化、資源化利用水平提升（shēng），推（tuī）動政產學研用一體化科技成果轉化（huà）。鼓勵企業在（zài）精細拆解、複合材料高效解離、有價金屬清潔提取、再製造等領域（yù），加大關鍵技術和大型成套裝備研發投（tóu）入力度。(市（shì）發展改革委（wěi）、市科技局（jú）、市經濟信息委按職責分工（gōng）負責)

　　(三)推動二手商品交易和再製造產業發展（zhǎn）

　　9.拓展二手商品交易市場。鼓（gǔ）勵“互聯網 二手”模式發展（zhǎn），促（cù）進二手商（shāng）品（pǐn）網絡（luò）交易平台規範發展，加強交易行為（wéi）監管，提高二（èr）手商品交易效率。推動線下實體二手（shǒu）商品市場規範建（jiàn）設和運營，加強對所（suǒ）用場地和交易過程進行監督和管理。鼓勵建設（shè）集中規範的“跳蚤市場”，家（jiā）電、手機、家具、服（fú）裝等二手商品交易市場和交易專區。積極培育發展一批功能齊（qí）全、管（guǎn）理規範的（de）二手車交易市場，加強對二手車電子商務的指導和管理，引導和規範二手車交易企業線上線下融合發展。完善重慶廢金屬交易市場，著力開展廢鋼鐵、廢（fèi）鉛、廢舊電子產品綜合利用。鼓勵各級各（gè）類學校（xiào）設置舊書分享角、分享日，促進廣大師生舊（jiù）書交換使用。允許有條件的地區在社區周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發展舊貨市場，鼓勵社區定期（qī）組織二手商品交易或交換活動，促進居民家庭閑置（zhì）物品交（jiāo）易（yì）和流通。(市規劃自（zì）然資源局（jú）、市住房城鄉建委、市（shì）商務（wù）委按職（zhí）責分工負責)

　　10.健全二（èr）手（shǒu）商品交易管理機（jī）製。健全二手商品交易規則，明確相關市場主體權利義務。建立完（wán）善（shàn）二手車、二手家電、二手手機等二手商品鑒定、評估、分級標準，規範二手商品流通市場（chǎng）和交（jiāo）易行為。積極推動二（èr）手商品銷（xiāo）售過程中的“三包”及“售後（hòu）服務”體係建立，推動二手（shǒu）商品誠信體係建設，規範加強交易平台、銷售者、消費者、從業人員（yuán）信用信息共享。完善二手商品評估鑒定行業人才培養和管（guǎn）理機製（zhì），培育權威的第三方鑒定評估機構（gòu）。落實取消二手車限遷政策。研究解決（jué）二手商品轉售、翻新等服務涉（shè）及（jí）的知識產權問題。(市發展改革委（wěi）、市經濟信息委、市公安局、市商（shāng）務委、市（shì）市場監管局、市知（zhī）識產（chǎn）權局、市生（shēng）態環境局按職責分（fèn）工負責)

　　11.提升再製造（zào）產業高質量（liàng）發展水平。結合重慶老（lǎo）工業基地振興，重點推進（jìn）汽車零部件、工業裝備設備等產品再製造。加快（kuài）汽車零部件、工程機（jī）械、機模、重型機床、醫（yī）療影像設備等再製（zhì）造裝備發展，大力推廣工（gōng）業裝（zhuāng）備（bèi）智能化、數字化再製造，提高（gāo）再製造全（quán）過程溯源追蹤的信息化水平和設備的安全性能。支持汽車零部件、機械製造（zào）等領域加強拆解與綠色清洗、質量性能檢（jiǎn）測及智能運行監測等技術研發。支持各領域（yù）企業廣泛使用再製造產品和服務。加快推動（dòng）形成舊件回收（shōu）、整機再製造、關鍵件配套、再製造產（chǎn）品銷售及售（shòu）後服務的（de）產業（yè）鏈。(市發（fā）展改革委、市經濟信息委、市商務委、市（shì）市場監管局按職責分工負責（zé）)

　　五、政策保障

　　1.加強行業監督管理（lǐ）。落實廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池（chí）等廢舊物資回收加工利用行業規（guī）範條件要求，建立公告企業動態監管長效機（jī）製，促進（jìn）再生資源產（chǎn）業持續健康發展。加強對再生資源回收加工利用行業的環境監管，強化源頭（tóu）削減-過程控製-末端治理全過程清潔生產（chǎn）的推行力度，源頭減少資源消耗和汙（wū）染物排（pái）放。加強（qiáng）對（duì）廢（fèi）棄電器電子產品、報廢汽車及電池組件拆解利用企（qǐ）業監督檢查，依法查處違法違規行為。建立完善的行政執法監督製約和信用監管機製，加強事前、事中（zhōng）、事後管（guǎn）理，嚴厲打（dǎ）擊再生資源回收、二手商品交易中（zhōng）的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違（wéi）法違規行為。加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手交易的信（xìn）息安全監管，防範用戶信息泄露及惡意恢複（fù）。(市發展改革委、市經濟信息委、市公安局、市生態（tài）環境局、市商務委、市市場監管局按職責分工負責)

　　2.加大財稅金融支持（chí）力度。統（tǒng）籌現有資金渠道，采取投資補助、政府和社會資本合作等多（duō）種方式加（jiā）強對廢舊物資循環利用體係建設重（chóng）大工程和重點項目的支持。持續開展低（dī）價值可回收（shōu）物公益性回（huí）收財政補助試點示範，積極探索低價值（zhí）可回收物支持政策。全麵（miàn）落實支持節能、節水、環保、資源綜合利用（yòng）有關（guān）稅收優惠政策。加強研究再生資源回收行業稅收政策，完善配套的稅收優惠實施（shī）製度和機製。鼓（gǔ）勵金融機構加大（dà）對廢舊物資循環利用（yòng）企業（yè）和重點項目的投融資力度，鼓勵各類社會資本（běn）參與廢舊物資循環利用。積極推廣再生資源綜合利用綠色產品，加大政府綠色采購力度。優化營商（shāng）環境，為廢舊物資循環利用企業（yè）提供良好服（fú）務。(市發（fā）展（zhǎn）改革委（wěi）、市經濟（jì）信息（xī）委、市財政局、市住房城鄉建委、市城市管（guǎn）理局、市商（shāng）務委、市金融監管局、重慶市稅務局、人行重慶營管部按職責分工負責)

　　3.完善統計製度體係。健全廢舊物資循環利用統計製度，完善統計核算方法。指導行業協會有效整合互聯網數據和（hé）統計數據，加強行業統計分析，規範發布統（tǒng）計數據。推進（jìn）企業、行業協會與政府部門數據信息對接。建立完善再（zài）生資源回收重點聯係企業製度，支持組（zǔ）織行業協會開展節能環保產業統計調查工（gōng）作，協調（diào）企（qǐ）業之（zhī）間的經營行為，及時掌握（wò）行業發展情況和發展趨勢。(市發展（zhǎn）改革委、市（shì）經濟信（xìn）息委、市（shì）住房城鄉建委、市城（chéng）市管理局、市商務委、市統（tǒng）計局按（àn）職責分工負責)

　　4.強化資源要素保障。加大土地（dì）、資金、人才（cái）、技術等要素保障力度。將交投點、中（zhōng）轉（zhuǎn）站、打包（bāo）網點、分揀中心等廢舊物資回（huí）收（shōu）網（wǎng）絡相關建設用地納入相關規劃，並將其（qí）作為城市配套的基礎設施用地，保障合理用地需（xū）求。加大對再生（shēng）資源加工利用產業基地、二手交易市場的用地支持，優先保障納入市級重點項目名單的廢舊物資循環體係建設項（xiàng）目（mù）的土地供應，優先配置廢舊物資循環產業發展成效好的區（qū）縣建設用地指標。圍繞示範城市建設工（gōng）作的重點領域和主要任務，完（wán）善項目審批綠色通道，提高項目審批效（xiào）率。結（jié）合農村實際，因地製宜（yí）規劃布局農村（cūn）廢舊物資回收利用設（shè）施。保障廢舊物資（zī）回（huí）收（shōu）車輛合理路權（quán），對車輛配備、通行區域、上路時段等予以支持和規範。(市發展（zhǎn）改革委、市公安局、市規劃自（zì）然資源局、市住房城鄉建委、市城市（shì）管理局、市商務委職責分工負責)

　　六、組織實施

　　1.加強組織領導。市發展改革委加強（qiáng）統籌協調，會同商務、經濟信息、財政、規劃自然資源、生態環（huán）境、住房城鄉建設、城（chéng）市管理、供銷合作社（shè）等部門，切實履行（háng）職責，按照職能分工，建立責任明確、協調有序（xù）的工作協（xié）調（diào）機製，強化（huà）政策聯動，統籌推動廢舊物資循環利用體係示範城市建設（shè）。強化工作落實，增加各區縣（xiàn）落實（shí）責任和監督機製（zhì）。各（gè）區縣要高（gāo）度重視（shì），嚴格落實屬地管（guǎn）理責任，認真組織開展本區域內廢舊物資（zī）循環利用工作，結合本地（dì）實（shí）際，進一步明確重點任（rèn）務、強化責任分（fèn）工，抓好各項任務貫徹落實。(市發展改（gǎi）革委、市經濟信息委、市財政局、市規劃自然資（zī）源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商（shāng）務委（wěi）、市供銷合作（zuò）社按職責分工負責（zé）)

　　2.廣泛宣（xuān）傳引導。組（zǔ）織（zhī）開展各種宣傳培訓活動，將“廢舊物資（zī）循環利用”理念（niàn）納入生態文明教育實踐基地（dì）建設。增強新媒體、新聞、出版（bǎn）、廣播、影視、文化等渠道的宣傳力度，廣泛開展全麵立體的宣傳教（jiāo）育，普及循環經濟的基本知識、發展趨勢和發展途徑，引導和鼓（gǔ）勵社會公眾投身資源節約型社會建設，倡導綠色低（dī）碳循環發（fā）展理念（niàn），營造（zào）良好的輿論氛圍。(市發展改革委、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局（jú）、市住房（fáng）城鄉（xiāng）建委、市城市管（guǎn）理局、市（shì）商務委按職（zhí）責分工（gōng）負責)

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