畢節市加強（qiáng）建（jiàn）築（zhù）垃圾全過程管理，促進建築垃圾資（zī）源化（huà）利用和產業化發展

　　畢節市加強建築垃圾全過程管理，促進（jìn）建築垃圾資（zī）源化利用和產業化發展

　　畢節市建築垃圾（jī）全過程管理指導意見

　　畢（bì）市（shì）住建〔2024〕35號

　　各縣(市、區)住房和（hé）城鄉建設(規劃)局、綜合行政執法局、自然資源主管部門、生態（tài）環境（jìng）分局，百裏杜鵑管理區、畢節高新區（qū）生態環境保護綜合行政執法大（dà）隊：

　　為加強城市建築（zhù）垃圾管理，促進建築垃圾資源化利用和產業化發展，根據《中（zhōng）華人民共和國固體廢物（wù）汙（wū）染（rǎn）環境防治法》《城市建築垃圾管（guǎn）理規（guī）定》《建設部關於納入國務院決定的十五項行政許可（kě）的條件的規定》等有關規（guī）定，結合我市實際，製（zhì）定本指導意見（jiàn）。

　　一（yī）、工作目標

　　認真貫徹習近平生（shēng）態文明（míng）思想，堅定（dìng）不移貫（guàn）徹新發展（zhǎn）理念（niàn），堅持以建築垃圾減量化、資源（yuán）化（huà）、無害化為導向,建（jiàn）立健全“政府引導、社會參與”的建築垃圾管理體係，進一步加強城市建築（zhù）垃圾產生、收集、運輸、利用和處置全過程管理，嚴（yán）防建（jiàn）築垃圾亂堆、亂放、亂倒、亂排行為，全麵提升全市建築垃圾治理能力和水平。

　　二、工作措施

　　(一)強化規（guī）劃（huá）引（yǐn）領。各縣(市、區)要對（duì）本（běn）地區建築垃（lā）圾基（jī）本信息進行調查（chá），根據區域建築垃圾存量及增量（liàng）預測情（qíng）況，按（àn）照畢（bì）節（jiē）市各級國土空間（jiān）總體規劃、建築（zhù）垃圾消納場（chǎng）專項規劃和城鄉環境綜合整治等相關要求，科學選址建設建築垃（lā）圾處置項目，製定切實可行的建築垃圾科學治理和綜合利用（yòng）中長期規劃。

　　(二)規範源頭（tóu）管理。各縣(市、區)要全麵（miàn）摸（mō）排轄區（qū）內建築垃圾排放單位(含建築施工、工程拆除、房屋裝修等)，建立建築垃圾排放台賬，規範建築垃圾源頭管理。

　　1.規範建築垃（lā）圾排放管（guǎn）理。建築工程施工單位在工程開工前（qián），按規定編製建築垃（lā）圾處理方案備案後方可處理建築垃圾。建築（zhù）垃圾處理方案應當包含工程基本情況和工程概況、建築垃圾產生量和種類、源頭減量、分類收集、就地利用的措施和目標等要素，附施工單（dān）位與運輸（shū）單位簽訂（dìng）的合同，並明確建築垃圾的運輸時間和（hé）線路等事項。

　　2.規範施工出口管控。施工現場出口應當設置（zhì）車輛衝洗設施和汙水沉澱池，對駛出施工現場車輛應衝洗幹（gàn）淨、車箱密閉裝置應當（dāng）閉合，鼓勵有條件的在施工現場門口（kǒu）設立檢查點，安排專人對進出施工（gōng）現場的運輸（shū）車輛逐一檢（jiǎn）查。

　　3.規（guī）範居民（mín）小區（qū）裝修垃圾清運管理。實施物業管理的居民（mín）住宅（zhái）小區，物業服務企業要加強居民裝修垃圾的日常管理，設置（zhì）裝（zhuāng）修垃圾暫存點，並（bìng）及時組織清（qīng）運。沒有（yǒu）物業管理的居民區域，街道或社區居（jū）委會（huì）按照屬（shǔ）地管理規定，加強管理，引導居民、裝修（xiū）企（qǐ）業在指定裝修垃圾暫存點堆放，並按要求統一清理。

　　4.推動建築垃圾分類收集和（hé）源（yuán）頭減量。建築垃圾要按工程（chéng）渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除（chú）垃圾和（hé）裝修垃圾分類（lèi）收集、分類運輸、分類處置，樹立建築垃圾源頭減量的理念，落實工程施工建築垃圾減量化具體措（cuò）施。一是在設計階（jiē）段，規劃總（zǒng）圖設計時（shí），開展（zhǎn）土石方平衡（héng）論（lùn）證，確定渣土外運控製指標（biāo）;在施（shī）工圖設計時，按照規劃（huá）控製指標進行優化設計，不得突破控製指標。二是在施工階段（duàn），按照（zhào）就地消納、就（jiù）近調配的原則進行堆填消納利用，優化施工組織設計，合（hé）理確定（dìng）施工工序，精準下料、精細（xì）管理，降低建築材料損耗率。三是在拆除階段，合理設計拆除程序，按照直接利用和資（zī）源化要求分類堆放建築垃圾，加強資（zī）源就（jiù）地利用，減少建築垃圾外運量。

　　(三)加強運輸監管。各縣(市、區（qū）)要加（jiā）強建築垃圾運輸單位（wèi）管理，建立運輸單位台賬，規（guī）範建築垃（lā）圾運輸管理（lǐ）。

　　1.規範建築垃圾運輸處置核準。建築垃圾運（yùn）輸單位在與排放單位簽訂運輸協議前，應當取（qǔ）得運輸處置核準文件。建築垃圾運輸（shū）單位應當（dāng）有合法的道路運（yùn）輸車輛（liàng），有健全的運輸車輛運營、安全、質（zhì）量、保養、行政管（guǎn）理（lǐ）製度並得到有效執行，具備全密閉運輸（shū）機械、行駛及（jí）裝卸記錄等裝置並保（bǎo）持正常使用，且符合建築垃圾運輸車輛技術標準。

　　2.加強道路管控。運輸單位應當按照核準的時間（jiān）及路線（xiàn）運輸建築垃圾,隨車攜帶核準文件（jiàn），全程密閉，沿途不得泄露拋灑，不得超載超限（xiàn），保持車（chē）輛幹（gàn）淨整潔，標識、號牌（pái），保持行駛及裝（zhuāng）卸記錄等裝置正常使用。

　　(四)提升綜合利用（yòng）水（shuǐ）平（píng）。建築垃圾實行分（fèn）類處理和利用，工程渣土、工程泥漿可用於土方平衡、林業用土（tǔ）、道路建設、礦山修複或者燒結製品等;工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾優先用於生產再生骨料（liào）、再生建（jiàn）材（cái）、道路材料等;無法利用的，進入處置場所無害化處置。

　　(五)規範末端處置。各縣(市、區)要加（jiā）強建築垃圾處置單位管理，建立處置單位台賬，完善用地、環評、處置核（hé）準等手續辦（bàn）理，規範建築垃圾處置管理。

　　1.規範建築垃圾處置核準。建築（zhù）垃圾處置單位在與施工單位簽訂（dìng）處（chù）置協議前，應當取得處置核準文件。處置單位應當具有建築垃圾（jī）處置的場地平麵圖、進（jìn）場路（lù）線圖等，有分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利（lì）用的方案，有與工藝對應的攤鋪、碾（niǎn）壓等機械設施，有健全的環境衛生和安全（quán）管（guǎn）理製度並得到有效執行。各地應當公開轄區內建（jiàn）築垃圾處置場所名單，供排放單位選擇。

　　2.規範建築垃圾處置場所管理。要加強（qiáng）建築垃圾處置消納場所運營（yíng）監管，強化企業生產安全主體責任，確保處置消納（nà）場所規範（fàn）、安全運行。建築垃圾處置場所要嚴格（gé）按照相關技術規範標準處置建築垃（lā）圾，完善企業管理製度，建立建築垃圾處置台賬，如（rú）實記錄建築垃圾來源、種類、數量（liàng）和產品去向等信息。

　　三、工作要求（qiú）

　　(一)落實工作責任。各（gè）相關單位要依照法律、法規和規章的規定，厘清工作職責，明確管理內容，增強工（gōng）作責任感，建立統（tǒng）籌部署、分工明確、協調聯動的閉合管理工（gōng）作機製。住房城鄉建設(綜合行政執法)部門負責城市建築垃圾全（quán）過程監管;自然資源部門負（fù）責建築垃圾處置場所用地審批（pī），負責建築垃圾處置設施用地（dì）選址等相關工作;生態環境部門（mén）負責建（jiàn）築垃圾資（zī）源化利用建設項目的環評審批工作。

　　(二)強化執法保障。各縣(市、區（qū）)要加強執法檢查力度，住房城鄉建設(綜合行政執法部門)要依（yī）法（fǎ）查處建築垃圾（jī）產生、運輸和處置各個環節的（de）違法行為，對執法（fǎ）檢查中發現需要移送其他部門（mén）進行處罰的，應當及時（shí）移送，接受移送（sòng）的部門應當及（jí）時依法予以查處。

　　(三)強化要素保障。各縣（xiàn）(市、區)要認真研究，明確建築垃圾工作機構和工作（zuò）人員，配（pèi）齊配強建築垃圾全過程監管的必要執（zhí）法力量。要認真研究製定（dìng）建（jiàn）築垃圾（jī）運輸和處置收費標準，保障（zhàng）建築垃圾市場管理穩定運行。

　　(四)加強宣傳力度。各（gè）縣(市、區)要充分利用新聞媒體、網絡平台、微信公眾（zhòng）號（hào）等載體，廣泛宣傳建築垃圾管理好的經驗做法，普及（jí）建築垃圾資（zī）源化利（lì）用的（de）基本（běn）知識（shí）和重要意義，提高社會參與的（de）自覺性和積極性，為（wéi）開展建築（zhù）垃圾管理和資源化利用工作營造良（liáng）好氛圍。

　　畢節市住房和城鄉建設局

　　畢節市自然資源和規劃局

　　畢節市生態環（huán）境局

　　2024年7月12日