麗水市推動建築垃圾資源化利（lì）用（yòng）產業發（fā）展及再生產品推廣（guǎng）應用

　　麗（lì）水市（shì）人民政府辦公室關於印發《麗水市建築垃圾資源化利用產業發展及再生產品推廣應用實施（shī）意見》的通知

　　麗政辦發〔2024〕50號

　　各縣(市、區)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《麗水市建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利用產業發展及再生產品推廣應用實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合（hé）實際抓好貫徹落實。

　　麗水市人（rén）民政府辦公室

　　2024年7月26日

　　(此件公開發布)

　　麗水市建築垃圾資源（yuán）化利用產業發展及（jí）再（zài）生產品推廣應用實施意見

　　為進一步規範我市（shì）建（jiàn）築垃圾資源（yuán）化利（lì）用管理，推動建築垃（lā）圾（jī）綜合利用產（chǎn）品應用，促進生態文明和綠色發展，推進（jìn）“無（wú）廢城市”建設和“雙碳”工作，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治（zhì）法（fǎ）》《浙江省固體廢物汙染環境防治條例》《浙（zhè）江省綠（lǜ）色建築條例》《浙江省住房和城鄉建設廳關於浙江省建築垃圾綜合利用產品推廣應（yīng）用的實施意見》(浙（zhè）建〔2023〕10號)等有關規定，結合我市實際，經市政（zhèng）府（fǔ）同意，現就（jiù）建築（zhù）垃圾資源化利用產業發展及再生產品推廣應用工作，提（tí）出如下（xià）實施意（yì）見。

　　一（yī）、總體要求

　　堅（jiān）持（chí）以習（xí）近平新時代中國（guó）特色社會主義（yì）思（sī）想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大（dà）及二十屆（jiè）二中全會精神，牢固確立新發展理（lǐ）念，堅持政府引導、市場運作、再生利用、資源循（xún）環，加快推進發（fā）展方式綠色低碳轉型，並以提高建築垃圾綜合利用產品生產、質量提（tí）升和推廣應用為目標（biāo），強化（huà）政策支（zhī）持，完善標準體係，打通建築垃（lā）圾產生、資源化利用、產品應用的各（gè）個環節，積極構築建築垃圾（jī）資源化利用產業體係，不斷提高建築垃圾資源（yuán）化處理水平，促（cù）進經濟社（shè）會可持（chí）續發展，助力打造優質人居環境，彰顯共同富裕生態之美。

　　二、主（zhǔ）要措施

　　(一)強化項目建設（shè）保障。

　　1.強化規劃保障。依據國土空間規劃，並根據城市建設發展和建築垃圾產生量，製定完（wán）善建築垃圾汙染環境防治工作規劃，統籌（chóu）推進建築垃圾綜合（hé）利用（yòng）和綠色（sè）低碳循環發展（zhǎn），科學合理布局建築垃圾資源化利用設施，保（bǎo）障其合理用地需求。(責任單位：市自然資源局、市生態環境局、市建設局，各縣<市、區>政府、麗水經開區管（guǎn）委會。以下（xià）均需（xū）各縣<市、區>政府、麗水經開區管委會具體實施，不再列出（chū）)

　　2.優化發展環境。對符合條件的建（jiàn）築垃圾資源化（huà）利用設施，開通項目審批綠色通道，加快項目用地、規劃（huá）、環評（píng）等相關手續辦理，營造良（liáng）好營商環境，促進項（xiàng）目早落地、早開工、早（zǎo）見效（xiào）。鼓勵有一定（dìng）基礎條件（jiàn）的（de）地方以建築垃圾資源化利用企業（yè）等為骨（gǔ）幹，結合“無廢（fèi）城市”建設，一體（tǐ）推（tuī）進建築垃圾資源（yuán）化利用園區化、規模化、產業化發展。(責任單位：市自然資源局、市生態環境局、市建（jiàn）設局、市經信局)

　　(二)大力推進分（fèn）類利（lì）用（yòng）。

　　3.加快推（tuī）進分類利用。落實《浙（zhè）江省建築（zhù）垃圾分類（lèi）利用指導目錄》要求，加快推進建築垃（lā）圾精細化分類分質利用，將符合條（tiáo）件的（de）建築垃圾用於生產以建築垃圾（jī）為主要原料的再生粉料、再（zài）生骨料、再生骨料混凝土及其構件、再生骨料砂漿、再生混合料、再生混凝土磚、再生混凝土（tǔ）砌塊、再生混凝土牆板、燒結磚和燒結砌塊等建築（zhù）垃圾綜合利用產品。對建築垃圾裏（lǐ）分揀出來的廢鋼筋、廢電線、廢鐵絲等，可用於材（cái）料再生;廢竹木料可用於製（zhì）造人造（zào）板材或者生產生物質碳等產品。(責任單（dān）位：市建設局)

　　(三)嚴格產品質（zhì）量（liàng）管控。

　　4.建（jiàn）構（gòu）產品質量體係。加快（kuài）建立完善（shàn）建築垃（lā）圾綜合利用產品質量標（biāo）準體係，指（zhǐ）導建築垃（lā）圾資源（yuán）化利用企業嚴格（gé）落實產品質量檢驗管理製度，確保生產的建築垃圾綜合利用產品符合產（chǎn）品質量標（biāo）準和市場品質需求。(責任單（dān）位：市建設局、市經（jīng）信局、市市場監管（guǎn）局)

　　5.提升產品競爭力。鼓勵建築垃圾資源（yuán）化利用企業根據市（shì）場需求，研發適銷對路的建築垃圾綜合利用產品，合理確定產品價格，建立完善資源化利用再生（shēng）產品售後（hòu）服（fú）務體係，不（bú）斷提升資源化利用再生產品的競爭力。(責任單（dān）位（wèi）：市建設局、市經信局)

　　6.加強產品質量檢測。生產預拌混凝土、預拌砂漿、預製構件等（děng）建築材料的（de）企業使用建築垃（lā）圾再生骨料的，生（shēng）產單位應對建築垃圾再生骨料按照原材料檢測的相關標準（zhǔn）要求進（jìn）行質量和應用性能檢測，確保各項指（zhǐ）標符合要（yào）求。對使用建築垃圾（jī）再生骨料（liào）生（shēng）產的相（xiàng）關（guān）產品應當提（tí）供符合國家、行業或者地方標準（zhǔn）規定的質量檢測報告（gào）。(責任（rèn）單位：市（shì）市場監管局)

　　(四)積（jī）極拓寬應用領域。

　　7.全麵拓展應用領域。在滿足設計、技術、安全和環保要求的情況下，鼓勵各類工程項目（mù）建設優先（xiān）使用符合（hé）工程質量要（yào）求的建築垃圾綜合利用產（chǎn）品。建築垃圾綜合利用（yòng）產品種類及可適用工程部位，按照國家、行業和地方標準執行。(責任單位：市建設局（jú）、市交（jiāo）通運輸局、市水利（lì）局、市農業農村局)

　　8.發揮示範引領作用。充分發揮政府性（xìng）資金建設項目的示範作用，引領建築垃圾綜合利用產品（pǐn）推廣應用工（gōng）作。使用政（zhèng）府（fǔ）性資金建設的房屋建築工程、市（shì）政工程、公路工程、農業工程等項目在地（dì）麵、道路、廣場、停車場、人行道板（bǎn）、圍牆、管井管溝、擋土（tǔ）坡（pō）、基礎墊層和（hé）非主體承重結構等部位，以及水（shuǐ）利工程項目在臨時工程、輸水渠道襯砌、水庫護坡、河道護岸等非（fēi）承重結構工程建設中，應當優先使用建築垃圾綜合（hé）利用產（chǎn）品，做（zuò）到能用盡用，切實提高建築（zhù）垃圾綜合利用產品在工程建設項目中的使用比例。政府性資金建設項目中在可使用建築垃圾綜合利用產品部位和使用混凝土強度等級為（wéi）C25(抗壓強度為25MPa)及以下的非主體承重結構，原則上建築垃圾綜合利用產（chǎn）品的（de）使用比例不低於（yú）10%;使用C25及（jí）以下（xià）強度等級的再生骨料（liào）混凝土中再（zài）生（shēng）骨（gǔ）料的使用比例不低於25%，以上使（shǐ）用比例由市建設局視實際情況進行調整，經（jīng）市政府同意後向（xiàng）社會公布。(責任單位：市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　(五)做好各方協（xié）同推廣（guǎng）。

　　9.明確項目的各方主體責任。使（shǐ）用政府性資金建設的工程項（xiàng）目使用建築垃圾綜合利用產品的，各方主（zhǔ）體（tǐ）在（zài）各自環節共同做好（hǎo）推廣使用：建設單位在項（xiàng）目可行性研究報告（gào）中明確（què）建築垃圾（jī）綜合利用產品使用比例及相關要求，將使用建築垃圾綜合利用產品的（de）比例（lì）及相關要求納入設計和施工招標文件，並在設計合同和施工合同中予以明確;設計單位應當在設計文件說明中以建築垃圾綜（zōng）合利用專篇等形式明確建築垃圾綜合（hé）利用（yòng）產品的使用工程部位和產（chǎn）品種（zhǒng）類;施工單位應當選用符合設計要求的建築垃圾綜合利用產（chǎn）品，確保按圖（tú）施（shī）工，並（bìng）加強（qiáng）建築垃圾綜合利用產品的施工（gōng）質量控製;監理（lǐ）單位在建（jiàn）築垃圾綜合利用產品進場驗收時，應當（dāng）審查（chá）產品鑒定檢（jiǎn）驗報（bào）告和相關質量證明文件，並（bìng）督促施工單位加強施工（gōng）過程中的質量控製（zhì），監（jiān）督施工單位按照設計要求采購和使用建築垃圾綜合（hé）利用產品。鼓勵（lì）其他各類建設工程項目參照上（shàng）述規（guī）定執（zhí）行。(責任單位：市建設局、市（shì）交通運輸局、市水利局（jú）、市農業農村局)

　　10.明確項目的管理部門責任。發改（gǎi）部（bù）門加強（qiáng）對使用（yòng）政府（fǔ）性資金建設的工程項目可行性研究報告（gào）、初（chū）步設計方案中建築垃圾綜合（hé）利用產品使用比例及相關要求的（de）審查把關;各類建設工程主管部（bù）門應督（dū）促相應的施工圖審查機構嚴（yán）格（gé）對涉及建築垃圾綜合利用的施工圖進（jìn）行審查把關;工程質量監督機構（gòu）應當督促責任主（zhǔ）體嚴格執行建築（zhù）垃圾綜合利用產品進場驗收和見證取（qǔ）樣檢測製度。工程造價管理機構應當及時收集和定期發（fā）布建築垃圾綜合利用（yòng）產品價格信息。(責（zé）任單位：市發改委、市建設局、市交通運（yùn）輸局、市水利局、市農業農（nóng）村局（jú）)

　　(六)完善（shàn）支持政策措施。

　　11.嚴格（gé）製度執（zhí）行。加大建築垃圾綜合利用（yòng）產（chǎn）品推廣應用（yòng）力度，將符合技術標準和（hé）質量要（yào）求的建築垃圾綜合利（lì）用產品納（nà）入新（xīn）型（xíng）牆（qiáng）體材料、綠色建材等目錄，並由相關部（bù）門定期向社會公布。加（jiā）大政（zhèng）府采購力度，建築垃圾綜合利用產（chǎn）品涉及政府采（cǎi）購的，應當按照《中華（huá）人民共和國固體廢物汙染（rǎn）環境防治法》等有（yǒu）關規定優先采購，屬於（yú）國務（wù）院財政部（bù）門有（yǒu）關綠色采購政策（cè）適用（yòng）範圍的，應當（dāng）嚴格落實相關政策措施。(責任單位：市（shì）建（jiàn）設局、市經信局、市發改委、市財政局)

　　12.嚴格落實稅收優惠政策。嚴格按照國家有關（guān）規定落實建築垃圾資源化（huà）利（lì）用（yòng）企業依法享受增值稅、企業所得稅、環境保護稅等稅（shuì）收優惠政策。(責任單位：市財（cái）政局、市稅務局)

　　13.加大評優力度。對使用建築垃圾綜合利用（yòng）產品的工程在工程建設項目獎項評選和（hé）申報（bào）綠色建築中予以優（yōu）先推薦。(責任單位：市建設局、市交通運輸（shū）局、市水利局、市農業農村局)

　　(七)持續強化科（kē）技創新。

　　14.加強（qiáng）科學研究與技術（shù）合作（zuò）。鼓勵和支持高等院（yuàn）校、科研機構（gòu）、建築垃圾資源化利用企業等單位開展科學研（yán）究與技術合作（zuò），聯合（hé）建立研發（fā）中心，研發並推廣建（jiàn）築（zhù）垃圾綜（zōng）合利用產品新技術、新材料、新工藝、新設備，加快（kuài）推進建築垃圾資源化利（lì）用（yòng）工藝和產品規範化、標準（zhǔn）化，擴大建築垃圾綜合利用產品應用範圍，提高產品附加值。(責任單位：市科技局、市教育局、市建設局、市交通運（yùn）輸局、市水（shuǐ）利（lì）局、市農業農村局)

　　15.支持創（chuàng）新發展。建立完善建築垃圾綜合利用產品應用標準體係，鼓勵社會團體組織編製（zhì）相關的團體標準，支持企業製定嚴於（yú）國家和行（háng）業標準的企業標準。鼓勵現有的建築垃圾資源化利用企業進行技術革新和設備升級，提高資源化處理（lǐ）水（shuǐ）平。(責任單位：市經（jīng）信局、市（shì）建（jiàn）設局、市交通運輸局、市水利（lì）局（jú）、市農業農村局)

　　16.加大（dà）科技支持力度。鼓勵建築垃圾綜合利用產品研發、應用等（děng）關鍵技術研究申報市本級（jí）科技計劃項目，並積極推薦申報省（shěng）級以上科技計劃項目。(責任（rèn）單位：市科技局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市（shì）農業農村局)

　　(八)營造良好發展環境。

　　17.優化市場環境（jìng）。積極拓寬投融資渠（qú）道，鼓勵和引導建築垃圾（jī）資源化利用企業延伸產業鏈條，參與建築垃圾分類收集、分（fèn）類（lèi）運（yùn）輸、分類利用、分類處置等全過程。鼓勵國有大（dà）型企業（yè）參與建築垃圾資源化利用項目建設運營，共同做大做強建築垃圾綜合利用產品生產和利（lì）用市（shì）場。(責任單位：市建設局、市經信局（jú）)

　　18.加大產業培育力度。開展建築垃圾資源化利用示（shì）範企業和示範（fàn）項目培育，培育一批技術裝備水平高（gāo）、產品市場競爭力強、運營管理水平高的建築垃圾資源化（huà）利用（yòng）示範企業和示範項（xiàng）目。(責任單位：市建設局（jú）、市經信局)

　　19.助推“無廢城市”建設。將（jiāng）建築垃圾資源化利用能力（lì）建設納入“無廢（fèi）城市”星級評（píng）定內容（róng），鼓勵建（jiàn）築垃圾資（zī）源化利用企業積極參與“無廢城市”年度最佳案例、“無廢細胞”的評選。(責（zé）任單位：市建設局、市生態環境局、市經信局)

　　三（sān）、保障措施

　　(一)強化組織領導。縣(市（shì）、區（qū）)政府、麗水經（jīng）開區管委會應當推動建築垃圾綜合（hé）利用（yòng）產（chǎn）品應用，組（zǔ）織相關部門認真研究落實政策措施，加強對（duì）建築垃圾資（zī）源化利用的指導，定期公布本地合規建築垃圾資源化利用企業名錄及其資源化利用再生產（chǎn）品目錄，積（jī）極推動建築垃圾資源化利用產業（yè）又好又快發展。

　　(二)強化（huà）數字賦能。依托大數據、物聯網、雲計算（suàn）、人工智能等技術，加快浙江省建築垃圾綜合監管服（fú）務係統的推廣應用，及時采集並公布建築垃圾排（pái）放工地、運輸企業、資源化利用企業等靜態（tài）信息，以及建（jiàn）築垃圾產生、分類、運（yùn）輸（shū）、消納、利用等動態信息，暢通建築垃圾及其資源化利用再生產品供需信息渠道，實現資源共享，營（yíng）造合作共贏的市場環境。

　　(三)強化宣傳引導。充分借助新聞媒體和（hé）網絡，加強（qiáng）建築垃圾資（zī）源化利用相（xiàng）關政（zhèng）策法規宣貫，廣泛宣傳建（jiàn）築垃圾資源化利（lì）用的重要性，普及建築（zhù）垃圾綜合利用（yòng）產品的基本知識以及推廣（guǎng）應用的重要意（yì）義，爭取公眾對建築垃圾（jī）資源化利用工作的（de）理解和支持，提高社會參與的（de）自覺性和積極性，為建築垃圾綜（zōng）合利用產品推廣應用營造良好氛圍。

　　四、其他（tā）

　　本實施意見自2024年10月1日起施行。

　　說明：1.建築（zhù）垃圾綜合（hé）利用產品即建築垃圾資源化利用產品（pǐn），是指以建築垃圾為主要原料，經加（jiā）工製成的建築（zhù）材料和（hé）製品;

　　2.本附件所列標準的最新現行有效版本(包括（kuò）所有的修改單)適用於本文件;

　　3.參考（kǎo）目錄中未涉及、新出現的建築（zhù）垃圾綜合利用產品種類，由市住（zhù）房和城（chéng）鄉建設主管部門依據國家、行業和地方標準，根據實際情況，在征（zhēng）求市級相關部門意見（jiàn）後予以統一（yī）調整（zhěng）、發布。