《包頭市建築垃圾管理條例》發布，自2024年6月1日起施行

　　包頭市第十六屆人民代表大會（huì）常務委員會公告(第14號（hào）)

　　《包頭市建築垃圾管理條例》已經2023年12月25日包頭市第十六（liù）屆人民代表（biǎo）大會常務委員會第十（shí）五（wǔ）次會議通過，經2024年3月（yuè）26日內蒙古自治區第十四屆人民（mín）代（dài）表大會常務委員（yuán）會第九次會議批（pī）準，現予（yǔ）公布，自2024年6月1日起施行。

　　包頭市人民代表大會常務（wù）委員會

　　2024年（nián）4月7日

　　包頭市建築垃圾管理條例

　　(2023年12月25日（rì）包頭市第十六屆人民代表大會常（cháng）務委員（yuán）會第十五次會議通過 2024年3月26日內蒙古自治區第十（shí）四屆人民（mín）代表（biǎo）大會常務（wù）委員（yuán）會第九次會議批準)

　　第一章　總　則

　　第一條（tiáo）　為了加（jiā）強對建築垃圾的（de）管理，保護和改善生態環境，促進（jìn）經濟社會可持續發（fā）展，根據（jù）《中華（huá）人民共和國固體（tǐ）廢物汙染環（huán）境防治法》《內（nèi）蒙古自治區固體廢物汙染環境防治條例（lì）》等有關法律、法規，結合本市實際，製定本條例。

　　第二條　本市（shì）行政區域（yù）內建築垃圾產生、收集、貯存、運（yùn）輸、消納、利用及其監督管理等活動，適用本條例。

　　第三條　市人民政府市容環境衛生主管部門負責本市建（jiàn）築垃圾監督（dū）管理工作。

　　旗縣區（qū）人民政府市容環境衛生主管部門具體負責本行政區域內的建築垃圾管理工作。

　　包頭稀土高（gāo）新技術產業開發（fā）區管理機構按照市人民政（zhèng）府的（de）規定負（fù）責所轄區域內的建築垃圾管理工作。

　　市（shì）和旗縣區人（rén）民政府自然資源（yuán）、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、公安機關交通管理等部門應當按照各自職責做好（hǎo）建築垃圾管理工作。

　　第四條（tiáo）　建築垃圾管（guǎn）理應當遵循減量化、資源化、無害化和誰產生（shēng）誰負責的原則，構建統籌（chóu）規劃、政府主導、屬地監管、分類處理、全過程監管的管（guǎn）理體係。

　　第五條　任何單位和個人（rén）有權對違反建築垃圾管理規定的行為向市和旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門進行投訴（sù）、舉報。市容環境衛生主管部門對投訴、舉報應當及時查（chá）證處理，並將處理結果向投訴人、舉報人反饋。

　　第二章　產生和收集

　　第六（liù）條　建築垃圾實行源頭減量目標管理，鼓勵推行（háng）裝（zhuāng）配式建築、全裝修房建造方式，使用建築垃（lā）圾綜（zōng）合利用產品，采用綠色建（jiàn）築材料等措施，促進建築垃圾源頭減量，並將建築垃圾減量措施所需費用納入工程概算（suàn）。

　　建設單位應當將建築垃圾源頭減量（liàng）目標和措施納入施（shī）工招（zhāo）標文件和合同文本，督促設計、施工（gōng）、監理單位具體落實。

　　第七條　新（xīn）建建（jiàn）設工程建築垃圾實行限量管（guǎn）理，產生量（liàng）不得超過國家、自治區相關規定。

　　第八條　工程施工（gōng）單位應（yīng）當（dāng）編（biān）製建築垃圾處理方案，采取汙染防（fáng）治措施，並報旗縣區人民政（zhèng）府市容環境衛生主管部門備案。

　　建築垃圾處理（lǐ）方案應當包括下列內容：

　　(一)建築垃圾產生的總量、類型和清運工期（qī）;

　　(二)建（jiàn）築垃圾（jī）就地利用、直接利（lì）用、資源化利用、消納處置的類型、數量以及場所，並附與相（xiàng）關單位簽訂的書麵協議;

　　(三)公安機關（guān）交通管理部門規定的建築垃圾運輸路線、時間，並（bìng）附與運輸單位簽訂的書麵協議;

　　(四)法律（lǜ）法規規定的其他內容。

　　建設工程垃圾處理方案確需調整的，施工單位應當將調整的內容及時報送備案。

　　工程施工單位應（yīng）當在施工現場顯著位置，公示建築垃圾處理方案主要內容。

　　第（dì）三章　貯存和運輸

　　第九條　建築垃圾應當隨產隨清，因施工回填或者現場利用等確需暫存建築垃（lā）圾的，應（yīng）當符合（hé）生（shēng）態（tài）環境、交通安全、市容環境衛生管（guǎn）理規定，並不得影響周（zhōu）邊建(構)築（zhù）物安全和居民正常生活。

　　第十條（tiáo）　市人民政府市容環境（jìng）衛生主管部門應當製（zhì）定建築（zhù）垃圾暫存設（shè）施、場（chǎng）所設（shè）置規（guī）範，並向社（shè）會公（gōng）布。

　　旗縣區人民政府市容環境衛生（shēng）主管部門應當（dāng）會同蘇木鄉（xiāng）鎮人民（mín）政府、街道辦事處加強對建築垃圾暫存設（shè）施、場所的日常監督管理，嘎查村民委員會、居民委員會協助做好相關管理工作。

　　第十一（yī）條　本市實行裝飾裝修垃圾管理（lǐ）責任區、責任人製度。管理（lǐ）責任區、責任人依（yī）照下（xià）列規定確定：

　　(一)聘請物（wù）業服務企業的住宅小區，由物（wù）業服務企業（yè）負責;實行自我管理的住宅小區，由業主委員會負責;未聘（pìn）請物業服務企（qǐ）業且未成立業主委員會的住宅小區（qū），由嘎查村民委員會、居民委員會負責;

　　(二)機關、團（tuán）體、部（bù）隊以及企（qǐ）業事業（yè）單位，由本單位負責;

　　(三)經營場所、公共場所以及其他有關場所，由經營（yíng）單位、管理單（dān）位或者產（chǎn）權人負（fù）責（zé）。

　　裝（zhuāng）飾裝修垃圾管理責任人應當承擔下列責任：

　　(一)明（míng）確管理責任區內（nèi）裝飾裝修垃圾（jī）投放規範，按照建築垃圾（jī）暫存設施、場所設置規範設置裝飾裝修（xiū）垃圾封閉式暫存設施、場所，督促裝飾裝修垃圾產生單位和（hé）個人按照規範投放，勸阻（zǔ）、製止違法投放行為;對（duì）不聽（tīng）勸阻的，及時報告市容環境衛生（shēng）主管部門;

　　(二)按照隨產隨清的要求及時聯係經依法核準的運輸單位（wèi）清運，並將相關信息告知旗縣區人民政府市容環（huán）境衛生（shēng）主管部門。

　　第十二條（tiáo）　裝飾裝修（xiū）垃（lā）圾產生單位和個人應當遵守（shǒu）下列（liè）規定：

　　(一)裝飾裝（zhuāng）修前將（jiāng）裝飾裝（zhuāng）修時間、地點、規模等（děng）信息告（gào）知管理責任人;

　　(二)不得將裝飾裝修垃（lā）圾和生活垃（lā）圾（jī）混（hún）放處置（zhì）;

　　(三)裝飾裝修垃圾袋裝收集，及（jí）時交由經依法（fǎ）核準的運輸（shū）單位運送或者堆放到管理責任人確定的（de）暫存設（shè）施、場所。

　　第十三條　建築垃圾運（yùn）輸單位應當將建築垃圾運送至依法（fǎ）設立的建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場。

　　第十（shí）四條　建築垃圾處（chù）理實行聯單管理製度，由旗縣（xiàn）區人（rén）民政府市容（róng）環境衛生主管部門負責監督管理。聯單包括（kuò）產生單、運輸（shū）單、處置單（dān）。聯單載（zǎi）明的建築垃圾類型、產生（shēng）量、運輸量、處置量應當（dāng）一致。

　　第十五條　建築垃圾運輸單位應當遵守下（xià）列規定：

　　(一)建立建築垃圾運輸管理台賬;

　　(二)使用密封的專用車輛運輸（shū）建（jiàn）築垃圾;

　　(三)運（yùn）輸過程中（zhōng）保持運（yùn）輸工具（jù）整潔，防止遺撒建築垃圾，不得（dé）擅（shàn）自傾倒建築垃圾（jī）;

　　(四)將使用的（de）專用車輛報旗縣區人民政（zhèng）府市容環境衛生主管部（bù）門進行統一登記，並領取載明（míng）所屬單位、車（chē）型（xíng）、牌號的《建築垃圾運輸車輛登記證》;

　　(五)運輸車輛統一（yī）標識，統一安裝、使用（yòng）記錄路線（xiàn）、時間和建築垃圾處置地點的電（diàn）子信息裝置;

　　(六)隨車攜帶所屬單位《建築垃圾收集運輸證》複印件和《建（jiàn）築（zhù）垃（lā）圾運輸車（chē）輛登記證》;

　　(七)運輸車（chē）輛按照建築垃圾處理方案（àn）中公安機關交通管理部門規定的路線、時間行駛。

　　第四章　消納和利用

　　第十（shí）六條　建築垃圾應當按照下列方式（shì）優先資源化利用：

　　(一（yī）)工程渣土及脫水後的工程泥漿優先（xiān）用（yòng）於（yú）土（tǔ）方（fāng）平衡、礦坑修複（fù）、環（huán）境治理、燒結（jié）製品及回填等;

　　(二)工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾優先用於生產再生骨料、再生（shēng）磚、再生砌塊、再生瀝青（qīng）混合料等建築垃圾綜合利用產（chǎn）品。

　　確實無法（fǎ）資（zī）源化利（lì）用的，應當由建築垃圾運輸單位交由建築垃圾消納場進行無害化（huà）處（chù）理。

　　第十（shí）七（qī）條　建築垃圾貯存點、消納（nà）場、綜合利用場由市人民政府市容環境衛生主管部門（mén）會同同級自然資源（yuán）部門進行選址（zhǐ），由旗縣區人民（mín）政府市容環境衛生主管部門（mén）建設。

　　鼓（gǔ）勵（lì）社會資（zī）本參與建築垃圾消納場、綜合利用場的（de）建（jiàn）設和運營。

　　第十八條（tiáo）　建築垃圾消納（nà）場應當符合下列規定：

　　(一)有與處理建築垃圾規模相適應（yīng）的分類、分（fèn）揀、堆放和作業場（chǎng）地，硬化出入口道路（lù）;

　　(二)設置消防、排水、防滲、封閉圍擋（dǎng）、視頻監控以及車輛衝（chōng）洗等設施;

　　(三)配備稱重、攤鋪、碾壓、消殺、除塵、照明（míng）等設備;

　　(四)建立健全環境衛生和安全管理製度;

　　(五（wǔ）)編製封場綠化、複墾或者平整方案;

　　(六)法律、法規規定的其他要求。

　　建築垃圾消納場不得接收生活垃圾、工業固體廢物、農業固體廢物。

　　第十九（jiǔ）條（tiáo）　建築垃圾（jī）消納（nà）場、綜合利用場接收建築垃圾，應當查驗《建築垃圾收（shōu）集運輸證》複印件、《建築垃圾運輸車輛登記證》和《建築（zhù）垃圾收集運輸協議》，並對產生單、運輸單、處置單進行登記，發現（xiàn）數量有誤或（huò）者偽造、變（biàn）造相（xiàng）關資料的，及時報告旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門。

　　第二十條　市人（rén）民（mín）政府應當製定（dìng）建築垃圾綜合利用扶持和優（yōu）惠政（zhèng）策，扶持和發展建築垃圾（jī）綜合利用項目，鼓勵企業加強對建築垃圾綜合（hé）利用的研究（jiū）開（kāi）發與轉化應用，提高建築垃圾綜合利用（yòng）的水平。

　　政府投資建設項目，在符合質量安全、設計要求（qiú）和滿足使用功能的前提下，應當優先選用建築（zhù）垃圾綜合利用（yòng）產（chǎn）品。

　　鼓勵建築工程、道路工程的建設（shè）單位在滿（mǎn）足規範要求和使用功能的前提下，選用棄土、棄料、破碎原料、建築（zhù）垃（lā）圾綜合（hé）利用產品等作為施工材料。

　　第二十一條　建築垃（lā）圾綜（zōng）合利用場處理（lǐ）建築垃圾，應當遵守下列規定：

　　(一)在作業（yè）區域內按照設計方案、相關技術標準堆（duī）放（fàng）建築垃圾，不得超高（gāo）超量堆放;

　　(二)製定並落實建築垃圾分類（lèi）、安全防護、水土保持、揚塵防治、消（xiāo）防安全等管理措施;

　　(三)建立生產質量管理體係，生產及產出應（yīng）當符合國家和地方的產業政策和產品質量標準。

　　建（jiàn）築垃圾綜合利（lì）用場不（bú）得（dé）采用列入（rù）國家淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建築（zhù）垃圾綜合利用產品。

　　第二（èr）十二條　建（jiàn）築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場運營單位應當建立規範完整（zhěng）的生產台賬，按照有關（guān）技術規範和設計容（róng）量進行作業和（hé）分（fèn）區、分類堆填、堆放建築垃圾。

　　建築垃（lā）圾貯存點、消納場、綜合利用場運營單位應當采取（qǔ）有（yǒu）效措施保障安（ān）全生產（chǎn），嚴格落（luò）實安全（quán）風險管控要求，加強對堆體的水平位移、沉降和堆體內（nèi）水位等（děng）情況的監測，防止發生失穩滑（huá）坡等危害。

　　第二十三（sān）條　建築垃圾消納場達到設計（jì）容量無法繼續消納的，運營單位應當在停止消納三十日前書麵報告所在地旗縣區人民政府市容環（huán）境衛生主管部門。

　　建築垃圾消納場停止消納（nà）後，運營單位應當組織開展治理、評估，達到安全穩定要求後進行生態修複。

　　旗縣區人民政（zhèng）府（fǔ）應當按照（zhào）國家、自治區有關規定對停（tíng）止消納的建築（zhù）垃圾消納場定期組織開展安（ān）全監測評估，及（jí）時采取有效措施消除安（ān）全（quán）隱患（huàn）。

　　第五章　監督管理

　　第二十四條　市和旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門應（yīng）當對在監督檢查中發現（xiàn）的安全隱患，製定整治方案並限期治理;對（duì）存在的違（wéi）法行為依法查處。

　　第（dì）二十五條　市和（hé）旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門會同同級自然資源、生態環境、住房（fáng）和城鄉建設、交通運輸、公安機關交（jiāo）通管理等部門建立聯動機（jī）製（zhì），開展與建築垃圾有關的協同管理和聯合執法。

　　第二十（shí）六條　市和旗縣區人（rén）民政府市（shì）容環境衛生主管部門應當推動建立健全建（jiàn）築垃圾（jī）產生、收集、貯存、運輸（shū）、消納、利用等全過程監控係統和管理信息係統，實現動態管理。建築垃圾（jī）管理相關部門應當及時提供相關信息，實現信息共享。

　　第六章　法律責任

　　第二十（shí）七條　違反本條（tiáo）例規定的行為（wéi），國家和（hé）自治區法律、法規已作出具體處罰規定的，從其規定。

　　第二十（shí）八條　違反本條例第十二（èr）條第三項規定（dìng），裝飾（shì）裝修垃圾產生單位和個人未（wèi）將裝飾裝修垃（lā）圾（jī）堆放到（dào）管理責任人確定的暫存設施、場所的，由旗縣區人民（mín）政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，對單位處1萬元（yuán）以上5萬元以下罰款，對個人處200元以上（shàng）500元以下罰款。

　　第二十九條（tiáo）　違反本條例第十（shí）五條第二項規定，未使（shǐ）用密封的專用車輛運輸建（jiàn）築垃圾的，由（yóu）旗縣區（qū）人民政府市容環境衛生主管部（bù）門責令改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　違反第（dì）五項規定，運（yùn）輸車輛未統一標識，統一安裝、使用記錄（lù）路線（xiàn）、時間和建築垃圾處置地點的電子（zǐ）信息裝置的，由旗縣區人（rén）民政府市容環（huán）境衛生主管部門（mén）責令限期（qī）改正;逾（yú）期不改正的，對車輛所屬單位處5000元以上1萬元以下罰款。

　　違反（fǎn）第七項規定，運輸車輛未（wèi）按照建築（zhù）垃（lā）圾處理（lǐ）方案中公安機關交通管（guǎn）理部門規定的路線、時間（jiān）行駛的，由公安機關交通管理部門依法查處。

　　第三十條　違反本條例第十八條第二款規定（dìng），建築垃圾消納場接收（shōu）生（shēng）活（huó）垃圾、工業（yè）固體廢物、農業固體廢物的，由旗縣（xiàn）區人民政府市容（róng）環境衛生主管部門（mén）責令限期改正，給予警告，處5000元以上（shàng）1萬元以下罰款（kuǎn）。

　　第三十一條　市（shì）和（hé）旗縣區人民政府（fǔ）市容環境衛生主管部門（mén）和其他相關部（bù）門及其工作人員，在建築垃圾產生、收集、貯（zhù）存、運輸、消納（nà）、利用和監督管理（lǐ）工（gōng）作中玩忽職守、濫用（yòng）職權、徇私舞弊的，對直接負責（zé）的主管人員和其他直接（jiē）責任（rèn）人員依（yī）法（fǎ）給予（yǔ）處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第三十（shí）二條　本條例自2024年6月1日起施行。