《九江市建築垃圾管理提升工作方案》：到2025年底，基本實現（xiàn）全市建築垃圾分類收集、分類處理，建築垃圾綜合利用率達（dá）到60%以上

　　2023年10月17日，九江市人民政府辦（bàn）公室（shì）印發《九江市建築垃圾管（guǎn）理提（tí）升工作方案》(九（jiǔ）府辦字〔2023〕86號)，從“實施統籌推進、嚴格全過程（chéng）管理、提升消納處置能力”三個方麵，提出了11條具體措施，明確了3個實施步驟和4項工作保障。《工作方案》要求，到2025年底，基本實現全市建築垃圾（jī）分類收集、分類（lèi）處理全覆蓋（gài），全市建築垃圾管理服務“一張網”全麵建成（chéng），建築垃圾全過程管理（lǐ）體係基本形成，建築垃圾減量化、資源化等（děng）“綠色建設”方式深入人心，建（jiàn）築垃圾（jī）綜合利用率達（dá）到60%以上。

　　九江市人民政府辦公室關於印發九江市建築垃（lā）圾管理提升工作方案的通知

　　九府辦字〔2023〕86號（hào）

　　各縣(市、區)人民政府，市政府有關部門：

　　《九江市建築垃圾管理提升工作（zuò）方案（àn）》已經2023年10月7日市長（zhǎng）辦（bàn）公會研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　九江市建築垃（lā）圾管理提升工作方案

　　為深入落實中共中央、國務院《關（guān）於深入（rù）打好（hǎo）汙染防治攻堅戰的意見》《“十四五”時期“無（wú）廢城市”建（jiàn）設工作方案》(環固體〔2021〕114號)等文件精神，提升我市（shì）建築（zhù）垃圾管理水平，持（chí）續改（gǎi）善城鄉人居環境，結合我市實際，製定本方案。

　　一、總體（tǐ）要求（qiú）

　　以習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想為指導，全（quán）麵貫徹黨的二（èr）十大精神和習近平生態文明思想，統籌城市發展（zhǎn）與建（jiàn）築垃圾管理，強化製度、技術、市（shì）場、監管等保障體係建設，不斷完善政府主（zhǔ）導、社會參與（yǔ）、行業主管、屬地管理的建築垃圾管理體係，推進建築垃圾減量化、資源化、無害化，全麵提升（shēng）我市（shì）建築垃圾管理水平。到2025年底，基本實現（xiàn）全市建築（zhù）垃圾分類收集、分類處（chù）理全覆蓋，全市建築垃圾管理（lǐ）服（fú）務“一張網”全麵建成，建（jiàn）築垃圾全過程管理體係基本（běn）形成，建築垃圾（jī）減量化、資（zī）源化等“綠色建設”方式（shì）深入（rù）人心，建築垃圾（jī）綜合利用率達到60%以上。

　　二、工作舉（jǔ）措

　　(一)實施統籌推進（jìn）。

　　1.組織編製專項規劃。依法編製建築垃（lā）圾汙染環境防治工作規劃，並就目標指標、重點任務（wù）等做好與本級國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、生態環境（jìng）保護（hù）規劃（huá）、環境（jìng）衛生規劃等規劃（huá）的銜接。(責任單位：市城市管理局、市自（zì）然資（zī）源局，各縣〔市、區〕人（rén）民政府（fǔ）)

　　2.全力配合（hé）第三方評估（gū）。各縣(市、區（qū）)依據《建築垃圾規範化管理評估項目資料收集清單》，全麵梳理本地區建築垃圾管理現狀，準確反（fǎn）映（yìng）管理（lǐ）盲區和短（duǎn）板弱項，全力配合完成市人大（dà）組織的第（dì）三方（fāng）評估（gū）。(責任單（dān）位：市城市管理局、市住建局（jú）、市自然資源局，各縣（xiàn）〔市、區〕人民政府)

　　3.建立健全管理規範。研究製定全市（shì）統一的建築垃圾運輸企業、運輸（shū）車輛、裝修垃圾收集點、建築垃圾中轉分揀站、轉運調配場（chǎng）、資源化（huà）利用廠的核準條件，加（jiā）強準入管理。研究（jiū）製定以信用管理（lǐ）為基礎的行（háng）業管理規範，引導建築垃圾運輸處置行（háng）業良性健康發展。研究製定以減量化為基（jī）礎、資源化為重點，無害化為底限的（de）建築垃圾（jī）綜合利用指導手冊，提升我市建築垃圾規範化管理水平。(責任單位：工作專班各成員單位，各縣〔市、區（qū）〕人民政府)

　　4.建立完善（shàn）支持政策。各（gè）級（jí）政府（fǔ）應當落實稅（shuì）收優惠、製定金融政（zhèng）策和財政政策，鼓勵（lì）和支持建築垃圾資源化利用技術的研究、開發、推廣和應用，並在（zài）用地、產業等方麵扶（fú）持和發展建築（zhù）垃圾消納處（chù）置項目。相關部門製定建築垃圾再生產品（pǐn）應用技術規範，確定產品使用（yòng）範圍、使用比例，促進建築（zhù）垃圾再（zài）生（shēng）產品的（de）推廣。各級政府或者（zhě）國有控股企業投資建設的公共設施、市政基礎設施等項目應當優（yōu）先使用（yòng）建築垃圾再生產品。鼓勵社會資本投（tóu）資項目使用建築（zhù）垃圾再生產品。建（jiàn）築垃圾再生產品的使用情況納（nà）入綠色建築評價、裝配式建築（zhù）示範、工程建設項目獎項評選範（fàn）疇。(責任單位：工作專班各成員單位，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(二)嚴（yán）格全過程（chéng）管理。

　　1.依法處置核準。全麵落實房屋建築工程（chéng）、拆除工程、道路交通（tōng）工程、市政園林工程、河道水利工程等城市建築垃圾處置核準製度。督（dū）促工程施工單位（wèi）在工程開工前依法編製並備案建築垃圾處理（lǐ）方案，選擇具有合法資質的運輸企業簽訂運輸合同，明確建築垃圾運輸量、運輸（shū）責任、消納場所等，不得將建築垃圾交給個人或者未經核準從事建築垃圾運輸的單位運輸，嚴禁“無證”“無方案”擅自處置建築垃圾。對店（diàn）麵裝修，供排水（shuǐ）、電力（lì）、燃氣、通信（xìn）等管線管道施工，綠化施工，道路及（jí）交（jiāo）通設施維修，市政（zhèng）工（gōng）程（chéng）維修，居民（mín）住（zhù）宅（zhái）裝飾裝修等依法無需辦理施工許可證的零星施工（gōng）項目，優化（huà）審批服務，簡化辦事流程，相（xiàng）關責任人(單位)應當（dāng）將建築垃圾交由有資質的（de）運輸或消納企業處置，落實運輸計劃報備（bèi）製度，實行（háng）閉環管理。(責任單位：市城市（shì）管理局、市行政審批局（jú）、市住建（jiàn）局，各縣（xiàn）〔市（shì）、區〕人民政府)

　　2.做實源頭分類。對建設工程，按照工程渣土、工程泥（ní）漿和（hé）工程垃圾等進行分類收集、分類存放，鼓勵施工現場工程渣（zhā）土就地回填和工程廢料循環利用，提高工程材料重複利用率（lǜ）。工程垃圾（jī）應（yīng）當規範處置，嚴禁直接填埋。對拆除垃（lā）圾，按照金（jīn）屬類、無機非金屬類、其他類等進行分類處置，鼓勵將建築麵積1萬平（píng）方米以上的拆除項目采取拆除施工單位與資源化利用單位聯合招標，實行一體化處置。禁止將（jiāng）危險廢物、工業固體廢物、生活垃圾等混入建築垃圾。對裝（zhuāng）修垃圾等（děng）零星垃圾，落實街道(鄉鎮（zhèn）)、社區和物業的管理責任和垃圾產生方的主體責（zé）任，按照（zhào）“誰產生，誰付費”原（yuán）則，交由有資質的收運服務企業處置。小區應設（shè）置專門的裝修垃圾暫存點或投放（fàng）箱，推廣“垃圾不落地（dì）”收運服務模式（shì）。(責任單（dān）位（wèi）：市住建局、市自然資源局、市城市管理局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　3.加強運輸監管。推行建（jiàn）築垃（lā）圾運輸聯單管理，嚴把“出（chū）庫”和“入庫”關口，全麵掌握建築垃圾分類流量流向（xiàng）數據。推（tuī）行建築垃圾跨區轉移聯（lián）防聯控和聯（lián）審聯批協作機製，保證“垃圾不出區，出區有監管”，嚴防偷倒亂倒，落實（shí）監管閉環。進一步完（wán）善屬地監管體係，充分依托社（shè）區工作人員（yuán）、基層網（wǎng）格員等力量，采用“人防+技防”手段，加大對偏僻（pì）區（qū）域、偷倒高發點位的巡查頻次和監控核查力度，推動建立發現及時、查處迅速（sù）的聯動監管格局。建立（lì）健全路麵執法聯動機製，重點查處未核準（zhǔn）運輸，“黑車”運輸、故意汙損遮擋號牌、未密閉、帶泥上路、超（chāo）限超載、超速行（háng）駛、未按時間路線行駛、亂棄（qì）亂倒建築垃圾等違法違規行為。(責任單位：市城市（shì）管理局、市住建局（jú）、市公安局、市交通（tōng）運輸局，各縣〔市、區（qū）〕人民政府（fǔ）)

　　4.規範消納處置。對照《建築垃圾處理技（jì）術標準》(CJJ/T134-2019)，對建築垃圾分揀中轉站、轉運調配（pèi）場、回填工（gōng）地（dì）、資源化利用企業等消納場所加強建設運（yùn）營監管，開展（zhǎn）擅自設立建築垃圾消納場和中轉分揀“小（xiǎo）作坊”專項整（zhěng）治，一案一策推進整改。加強消納場所來料控製（zhì），實行協議處置、入場登記（jì）和查驗（yàn）、拒收退回（huí）等製度，嚴防未經核準、無法消納處理的（de）建築垃圾入場。規範尾料管理，落實“無（wú）害化”處置要求。(責任單位：市（shì）城市管理局、市生態環境（jìng）局、市（shì）公安局、市工（gōng）信局，各縣〔市、區〕人民（mín）政府)

　　5.推進智慧管理（lǐ）。建立完（wán）善我市建築垃圾綜（zōng）合監管（guǎn）服務係統，並納入（rù）城市運行管理服務平台。推進工地視頻監控、重要路口視頻監控、車載定位（wèi）和視頻等數據共享。按照“市級統構、分級應用、一網統管”的思路，強化監管和服務並重，推進（jìn）跨部門跨區域跨層級協同，實現信息公開、全麵閉環、整（zhěng）體智治的目標，提高監管和服務效能。(責任單位：市城市管理局、市住建局、市公安局、市交通運輸局、市數字經濟發展中心，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(三)提升消納處置（zhì）能力。

　　1.推進中轉設（shè）施建設。統（tǒng）籌（chóu）閑置（zhì）用地、廢舊廠房等資源，合理規劃布局，推進中端設施建設，提高建築垃圾中轉和產消調適能力（lì）。每個縣(市、區)至少推進建立1至2個建（jiàn）築垃圾分（fèn）揀中轉站，解決本轄區工程垃圾、裝修垃圾等的處置問（wèn）題。市自然資源（yuán）局、各縣(市、區)應（yīng）整合（hé）臨時用地、廢棄采（cǎi）礦坑等土地資源，依托平台公（gōng）司或租賃運營等方（fāng）式推進工程渣土（tǔ）轉運調配場建設，原則上每個縣(市（shì）、區)至少推進（jìn）建立1個，總容量應不少於50萬立方米。(責任單（dān）位：市城市（shì）管（guǎn）理局、市自然資源局、市農業農村局、市生態環（huán）境（jìng）局，各縣〔市、區〕人民（mín）政府)

　　2.推進（jìn）消納設施建設。強化就近消納，原則上每個縣（xiàn）(市、區)至少有1個（gè）建築垃圾資源化利用項目，也可與（yǔ）鄰近縣(市、區)協商共用，必須（xū）具備裝修垃圾無害化處置（zhì）能力。鼓勵建築垃（lā）圾資源化企業通過技改擴線、延鏈補鏈（liàn）提高建築垃圾資源化利用率和產品（pǐn）附加值。加強土方回填（tián）項目管理，提升工程渣土消納能力。拓展工程渣土等建築垃圾（jī）在燒磚、再生砂石等方麵的資（zī）源化利用。(責任單位：市城市（shì）管理（lǐ）局、市自然資源局、市工（gōng）信局、市生態環境局，各（gè）縣〔市、區〕人民政府)

　　三、實施步驟 

　　提升工作分三個階段組織實施。

　　(一)部署準備階段(2023年10月至2023年12月)：啟動《九江市建築垃圾汙染環境防治工作（zuò）規劃》編製，研（yán）究（jiū）出台行業準入（rù）條件，推進建築垃圾排放、運輸和消（xiāo）納三項核準製度落實到位，各縣(市（shì）、區（qū）)擬定建築（zhù）垃圾（jī）中轉分揀站、轉運調配場（chǎng）、資（zī）源化利用項（xiàng）目建（jiàn）設計劃，推進項目選（xuǎn）址和前期相（xiàng）關準備工作。

　　(二)鞏固提升（shēng）階（jiē）段(2024年1月至（zhì）2024年12月)：通過強化工作調度和考核，確保全（quán）市各縣(市、區)建築垃圾中端中轉和末端消（xiāo）納設（shè）施基本建成，建築（zhù）垃圾管理（lǐ）服務平台全麵建成，部門協同和跨（kuà）區轉運監管（guǎn）機製基本建立，行業信用體係基本完（wán）善，亂棄亂倒、亂填亂埋建築垃圾現象基本（běn）杜絕。

　　(三)全麵完善階段(2025年1月至2025年（nián）12月)：研（yán）究出台《九（jiǔ）江市建築垃圾管理辦法》。補齊建築垃圾分（fèn）類收集、分（fèn）類處理設（shè）施短板。完善全過程管理體係。確保建築垃圾綜合利用率達（dá）到60%以上。

　　四、職責分工

　　市（shì）城市管理局是本市建築垃圾（jī）管理的行政主管部門，負責本行政區域（yù）內建築垃圾管理工作的統籌規劃、督促指導和（hé）檢查考核;各（gè）縣(市、區)城市管理部門會同（tóng）街道辦事處、鄉(鎮)人民政府等部門負責轄區內的建築垃圾管理工作。自然（rán）資源部門負責配合城市管理（lǐ）部門（mén）做好全市建築垃圾處置場所的選址工作，並在新建住宅小區規劃審批時（shí）布局垃圾收集點，負責收儲土（tǔ）地的管理。住建部門負責建築垃圾源頭（tóu）管理和資源化再生產品（pǐn）的推廣利（lì）用工作，指導、督促物業服務企業加強對建築垃圾的規範管理。公安交管部門負（fù）責建築垃圾（jī）運輸道路交通安全（quán）管理，規範建築垃圾運輸車輛的行駛路線（xiàn）、查處建築垃圾運輸車輛和駕駛人違反道路交通法律法規的行為。交通運輸部門負責對建築垃圾運輸經營企業、營運（yùn）車輛和營運駕駛人員（yuán）貨運市場準入的監督管理，查處違反（fǎn）道路運輸（shū）法律法（fǎ）規的行為。生態環境部門（mén）負責（zé）依（yī）法查處建築垃圾資源化再利用過程中的環境違法行為，配合各縣（xiàn）(市、區)政府做好建築垃圾中轉和末端處置場（chǎng）所的環境影響評價工作。農業農村部門負責協（xié）助（zhù）做好農村（cūn）建築（zhù）垃（lā）圾的規範管理工作。發展改革部門負責建築垃圾資源化利（lì）用項目備案審（shěn）批（pī），指導督促再生產品使用（yòng）。工信部門負責服務和培育建築垃圾資源（yuán）化利用企業。財政部門負責（zé）按照政府相關文件精神統籌安排建（jiàn）築（zhù）垃圾管（guǎn）理（lǐ）提升工作相關經費。行政審（shěn）批部門負責建築垃圾處置核準（zhǔn）相關（guān）工（gōng）作。市數字經濟發（fā）展中心負責協助指導建築垃圾信息平台建設和數據（jù）共（gòng）享等相關工作。

　　五、工作保障

　　(一)強化工作協同。建立建築垃（lā）圾管理提升工作專班，由（yóu）市城市管理局、市公安局、市住建（jiàn）局、市自然資源局、市交通（tōng）運輸局（jú）、市生（shēng）態環境局、市農業農村局、市發改委、市工信（xìn）局、市財政局、市行政審批局、市數字經濟（jì）發展中心，潯陽區、濂（lián）溪區、柴桑區政府，九江經濟（jì）技術開發區、八裏湖新區管委會等單位組成，市城市管（guǎn）理局（jú）為牽頭單位，專班工作規則（zé）另行製定。具體工（gōng）作實行部門負責製，各負其責、密切協作、信（xìn）息互通、聯動推進，確保各項工作取得（dé）實效。 

　　(二)強化督查考核。建立建築垃圾管理（lǐ）工作目標考核和督查通報製度，將（jiāng）建築垃圾管理提升工作成效納入縣(市、區)年度綜（zōng）合考核。市（shì）城市管理局組織（zhī）工作專班，加大督查和調度力度，對各縣（xiàn）(市、區)工作任務進展情況、工作成效進（jìn）行督（dū）導檢查（chá）和定期通報。適時邀請人大代表、政協委員，參與和監督建築垃圾管理提升工作（zuò）。

　　(三)強化工作激勵。市財政局按照市政府相（xiàng）關文件精神（shén），統籌安排建築垃圾管理提升工作相關經費，激發各地各部門（mén）積極性，提升工作效能。

　　(四)強化氛圍營造。加強對（duì）建築垃圾管理工作的宣傳，推進宣傳進工地、進小區（qū），弘揚（yáng）綠色環保理念。及時總結提煉可（kě）複製、可推廣的經驗做法，組（zǔ）織經驗推廣（guǎng），優秀（xiù）突出的案（àn）例向社（shè）會公示，切（qiē）實發揮示範引領作用。強化對建築垃圾（jī）違法行為的曝光，提（tí）高（gāo）公（gōng）眾規範處置建築垃（lā）圾的自覺性。建立健全建築垃圾違法行（háng）為舉（jǔ）報製度（dù），形成全社會共治的良好氛圍。